Налаштування доступності 
Пошук
ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 27 березня 2017 року № 213
Про стан фінансово-бюджетної дисципліни
в установах, організаціях та підприємствах області
Забезпечуючи реалізацію державної політики у сфері фінансового контролю Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області упродовж 2016 року проведено 130 перевірок стану фінансово-бюджетної дисципліни в установах, підприємствах та організаціях області, під час яких охоплено понад 2,4 млрд. грн. коштів місцевих бюджетів та комунального майна на суму майже 1,3 млрд. грн.
Результати здійсненого впродовж 2016 року контролю за використан-ням коштів державного та місцевих бюджетів, стан збереження державних та комунальних ресурсів у різних сферах діяльності, засвідчили факти порушень, що призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів на загальну суму понад 75,2 млн. грн, з яких втрати належних доходів – 23,3 млн. грн.; незаконне витрачання ресурсів при виконанні державних програм, зайва оплата за товарно-матеріальні цінності, ремонтно-будівельні роботи, спожиті комунальні послуги, невідпрацьований час та невиконана робота – 47,0 млн. грн.; нецільове витрачання державних ресурсів – 4,5 млн. грн; недостача матеріальних ресурсів – 400,0 тис. грн.
Вжитими заходами забезпечено відшкодування і поновлення незаконних та нецільових витрат, недостач на суму 17,6 млн. грн. та додаткове надходження фінансових ресурсів на суму 4,0 млн. грн.
До порушників бюджетного законодавства застосовано 61 фінансову санкцію, до адміністративної відповідальності за порушення ведення бухгалтерського обліку, бюджетного законодавства та законодавства про здійснення державних закупівель притягнуто 229 посадових осіб, 56 осіб притягнуто до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, в т.ч. 6 осіб звільнено із займаних посад.
До Державної служби фінансового моніторингу надіслано 13 інформацій про запобігання та протидію легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом – на суму 18,6 млн. грн.
За матеріалами проведених контрольних заходів розпочато 40 кримінальних проваджень, правоохоронними органами в 6 випадках, за результатами розгляду матеріалів ревізій та перевірок, вручені повідомлення посадовим особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Про результати інспектування та упередження порушень фінансово-бюджетної дисципліни протягом 2016 року в друкованих виданнях розміщено 3 публікації, проведено 14 виступів на радіо, в мережі Інтернет розміщено 311 інформацій. Керівниками місцевих органів влади, підприємств, установ та організацій прийнято 135 управлінських рішень.
Разом з тим, не забезпечено повне відшкодування втрат фінансових і матеріальних ресурсів, виявлених Управлінням Північного офісу Держаудит-служби у Вінницькій області під час проведення ревізій у 2016 році: відділом освіти Немирівської райдержадміністрації – на суму 633,0 тис. грн., управлінням праці та соціального захисту населення Погребищенської райдержадміністрації – на суму 446,0 тис. грн, Козятинською міською радою – на суму 635,0 тис. грн., Липовецькою міською радою – на суму 72,0 тис. грн., Немирівською міською радою – 3,3 млн. грн., Іллінецькою об’єднаною міською територіальною громадою – на суму 196,0 тис. грн., комунальними установами: Бершадським дошкільним навчальним закладом № 3 «Малятко» – на суму 121,0 тис.грн, Вінницькою міською клінічною лікарнею № 1 – на суму 27,0 тис. грн., Вінницьким обласним клінічним шкірно-венерологічним диспансером – на суму 104,0 тис. грн, Ладижинським дитячим будинком інтернатом – на суму 91,0 тис. грн., комунальними підприємствами: виробничим-експлуатаційним підприємством «Вапнярка водоканал» – на суму 270,0 тис. грн. та «Ладжитлосервіс» на суму – 89,0 тис. грн.
Відповідно до статей 16 та 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою забезпечення ефективного використання державних ресурсів, підвищення відповідальності за стан фінансово-бюджетної дисципліни:
1. Зобов’язати департаменти облдержадміністрації: соціальної та молодіжної політики (Заболотна Н.М.), охорони здоров’я (Грабович Л.О.), Немирівську (Погорелюк Ю.М.) та Погребищенську (Вінник І.В.) райдержадміністрації, рекомендувати виконкомам міських рад міст: Бершадь (Кольченко М.І.), Вінниця (Моргунов С.А.), Козятин (Пузир О.Д.), Ладижин (Коломєйцев В.І.), Липовець (Грушко М.Т.), Немирів (Качур В.М.), виконкомам об’єднаних територіальних громад: міста Іллінці (Ящук В.М.), селища Вапнярка (Горенюк О.П.) та виконкому Турбівської селищної ради (Завальнюк В.В.):
1) проаналізувати причини та умови виникнення порушень, які виявлені під час проведення ревізій та перевірок Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області;
2) до 28 квітня 2017 року вжити заходи щодо забезпечення керівниками підвідомчих установ повноти та своєчасності відшкодування допущених фінансових порушень;
3) посилити роботу щодо контролю за збереженням і раціональним використанням державного та комунального майна, станом фінансової дисципліни, обліку та звітності у підвідомчих установах;
4) забезпечити належний внутрішній фінансовий контроль за використанням бюджетних коштів підвідомчими установами.
2. Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету, головам райдержадміністрацій, рекомендувати міським, селищним, сільським головам та головам об’єднаних територіальних громад:
1) вжити заходи щодо посилення фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечення раціонального, ефективного та економного витрачання коштів з бюджетів усіх рівнів, законності використання ресурсів та майна, попередження порушень та зловживань, а також своєчасності вжиття заходів відповідного реагування, зокрема, в частині відшкодування заподіяної шкоди (втрат) та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;
2) забезпечити безумовне виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в частині складання тендерної документації, визначення ступеню відповідності пропозиції учасників тендерних торгів кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації або вимогам замовника, укладенні та виконанні договору про закупівлю;
3) забезпечити повноту виконання планів по власних надходженнях бюджетних установ та використання вказаних коштів за напрямами, визначеними чинним законодавством;
4) вжити заходи щодо відшкодування недоотриманих коштів за користування орендарями земельними ділянками, нежитловими приміщеннями тощо. У разі необхідності внести відповідні зміни до умов договорів або розірвати відповідні договори оренди, згідно з вимогами чинного законодавства;
5) розглянути можливість здійснення суцільної інвентаризації об’єктів будівництва, які не прийнятті в експлуатацію, з метою залучення потенційних інвесторів (забудовників) до пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів;
6) встановити жорсткий контроль за здійсненням видатків на утримання установ та закладів в межах обсягів асигнувань, передбачених кошторисами та помісячними розписами. Не допускати взяття фінансових зобов'язань (проведення фактичних видатків) понад обсяги бюджетних асигнувань, визначених кошторисами;
7) проаналізувати терміни утворення наявної в обліку установ і організацій, в тому числі підвідомчих, дебіторської заборгованості та невідкладно провести роботу, зокрема, претензійно-позовну щодо її стягнення;
8) до 28 квітня 2017 року проаналізувати стан додержання фінансової дисципліни та стан використання підвідомчими установами бюджетних коштів у 2016 році, а у разі встановлення недоліків, вжити заходів щодо їх негайного усунення;
9) розглянути у квітні-травні 2017 року на засіданнях колегій структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення стан фінансово-бюджетної дисципліни у підвідомчих установах, на яких заслухати керівників об’єктів контролю, зокрема, про вжиті ними заходи з усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни;
10) активізувати роботу з добору кадрів для фінансових підрозділів, а також розглянути питання доцільності перебування на займаних посадах керівників бюджетних установ та інших суб’єктів господарювання комунального сектору економіки, якими не забезпечено здійснення належного контролю за збереженням і використанням фінансових та матеріальних ресурсів, допущено факти порушення законодавства з фінансових питань, а також несвоєчасного і в повному обсязі усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:
1) здійснювати постійний моніторинг прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва на території відповідних населених пунктів задля повного та своєчасного укладання із забудовниками договорів про сплату пайової участі у розвитку інфраструктури міст, селищ, сіл. Вжити вичерпних претензійно-позовних заходів з метою надходження до місцевих бюджетів таких надходжень;
2) у межах наданих повноважень переглянути чинні ставки податків і зборів у сторону їх наближення до максимальних, встановлених законодавством;
3) вжити дієвих заходів щодо повного використання земель запасу та резервного фонду, земель під проектними дорогами виключно на платній основі;
4) при визначенні фонду оплати праці (в т.ч. фонду преміювання), придбанні транспортних засобів для органів місцевого самоврядування керуватись актами законодавства, дотримуючись режиму економії бюджетних коштів.
4. Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету:
1) вжити дієвих заходів, спрямованих на забезпечення економного, раціонального та ефективного використання фінансових і матеріальних ресурсів, в т. ч. розпорядниками коштів нижчого рівня та одержувачами коштів;
2) привести мережу та штати бюджетних установ у відповідність до виділених асигнувань на фінансування відповідних галузей, забезпечивши виконання вимог Бюджетного кодексу України щодо утримання керівниками бюджетних установ чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату (включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу) виключно в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах;
3) провести інвентаризацію майна, що перебуває у власності територіальних громад, зокрема, об’єктів незавершеного будівництва, з метою визначення напрямків їх подальшого використання.
5. Керівникам бюджетних установ, закладів та організацій – розпорядникам бюджетних коштів:
1) забезпечити належне виконання вимог статті 26 Бюджетного кодексу України шляхом посилення внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту на всіх стадіях бюджетного процесу та при використанні бюджетних коштів суб’єктами господарювання;
2) організувати належний контроль за повнотою та своєчасністю розрахунків за послуги, які надаються бюджетними установами, з метою недопущення втрат надходжень до спеціального фонду бюджету.
6. Про проведену роботу інформувати Департамент фінансів облдержадміністрації та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області до 10 травня 2017 року, надалі щоквартально до 05 числа місяця, наступного за звітним періодом.
7. Рекомендувати Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (Вахновська О.В.):
1) інформувати про результати проведених контрольних заходів облдержадміністрацію, структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, вносити пропозиції щодо розгляду питань доцільності перебування на займаних посадах керівників, які допустили порушення фінансово-бюджетної дисципліни і не забезпечили своєчасне та повне вжиття заходів щодо їх усунення.
2) інформувати облдержадміністрацію про стан виконання цього розпорядження до 15 травня 2017 року, надалі щопівроку до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом.
8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Гижка А.П.
Голова обласної державної
адміністрації
В. КОРОВІЙ
