Інформаційно-аналітична довідка щодо профілактики правопорушень, дитячої бездоглядності, алкоголізму, наркоманії на території області, організації соціального захисту дітей, що перебувають в СЖО, за 12 місяців 2024 року

І. Розроблення заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей та координація діяльності служб у справах дітей у вирішенні питань соціального захисту дітей і організації роботи із запобігання правопорушенням, дитячій бездоглядності

        Службою у справах дітей Вінницької обласної військової адміністрації розроблено та затверджено наказами від 11.05.2023 № 17, № 18 і № 19 ряд відповідних заходів, а саме:

• «Заходи щодо профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності на 2023-2024 роки»,
• «Заходи з профілактики правопорушень на 2023-2024 роки»,
• «Заходи з профілактики алкоголізму, наркоманії, негативних явищ в дитячому середовищі на 2023-2024 роки»,

якими, зокрема, передбачено раннє виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, бездоглядних та безпритульних дітей, надання їм допомоги, проведення профілактично-роз'яснювальної роботи, забезпечення організації соціального захисту дітей тощо.      

        Традиційно на початку року службою у справах дітей Вінницької обласної військової адміністрації узгоджено план-графік взаємообміну інформацією на 2024 рік між всіма структурами, дотичними до питань захисту прав дитини. На виконання плану-графіку здійснюється щоквартальне взаємоінформування.

 

       ІІ. Організація  роботи з соціально-правового захисту дітей та запобігання бездоглядності серед них

       Станом на 31.12.2024 на території області проживає 467 сімей, діти з яких перебувають на обліку дітей, що опинились у складних  життєвих обставинах, із них: 183 повних сім'ї і 284 неповних сім'ї, 147 багатодітних сім'ї, 4 сімей опікунів, прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу.

       В напрямку профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності службами у справах дітей області здійснено 160 виступів у медіа, з 2591 батьками/законними представниками дітей проведено  профілактичні бесіди (актовані).

      Завдяки проведеній з сім'ями роботі діти сімей, 1295 дітей, які не перебували на обліку ССД з підстав СЖО, що виховуються у 645 сім'ях не потрапили в складні життєві обставини.      

       З метою координації роботи суб'єктів виявлення та/або організацій соціального захисту дітей на 253 засіданнях комісій з питань захисту прав дитини районних військових адміністрацій, міських, сільських, селищних рад розглядались питання щодо роботи із сім’ями з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, 227 суб'єктів взаємодії. Також за 12 місяців 2024 року службами у справах дітей області направлено листи координаційного характеру у напрямку профілактики безпритульності, бездоглядності 382 суб'єктам взаємодії.

        На підставі рішень органів опіки та піклування виконавчих органів міських, сільських, селищних рад упродовж 12 місяців 2024 року 17 дітей відібрано у батьків.

        Працівниками служб у справах дітей міських, сільських, селищних рад проведено перевірки цільового використання аліментів щодо 52 дітей.

З метою запобігання бездоглядності серед дітей проводились профілактичні заходи «Діти вулиці», «Вокзал», «Неблагополучна сім’я», тощо. Зокрема, службами у справах дітей області упродовж 12 місяців 2024 року організовано та проведено за участі структур, дотичних до питань захисту дітей, 1924 профілактичних заходи «Діти вулиці», «Розважальні заклади», «Неблагополучна сім’я» (в т. ч. за участі представників територіальних підрозділів Національної поліції  у Вінницькій області – 1308 таких профілактичних заходи), під час яких було виявлено 1245 дітей, вилучено 79 дітей: 40 дітей вилучено з сім’ї, 36 дітей – з вулиці, 3 дитини – з розважальних закладів. З них: повернуто в сім’ю – 64 дитини; влаштовано в центри соціально-психологічної реабілітації дітей – 3 дитини, в заклади охорони здоров’я – 12 дітей. Із загальної кількості виявлених дітей: 345 дітей - до 6 років, 630 дітей - від 6 до 14 років, 270 дітей - віком 14-18 років, 140 дітей виявлено повторно. Під час проведення рейдів виявлено 32 порушення правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами, попереджено 18 посадових осіб, ініційовано притягнення до відповідальності 2 посадових осіб, обстежено 4101 сім'ю, попереджено 1862 батьків, ініційовано притягнення до відповідальності 268 батьків.

 

ІІІ. Ведення обліку та організація соціального захисту дітей, які опинились у складних життєвих обставинах

        З метою організації соціального захисту дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах, службами у справах дітей ведеться відповідний облік.

       Так, станом на 31.12.2024 на обліку служб перебуває 987 дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах (виховуються у 467 сім’ях), з яких 37 – діти із числа ВПО (виховуються у 18 сім’ях):

• 875 дітей перебуває на обліку у зв’язку із чинниками, що можуть зумовити складні життєві обставини, у тому числі пов’язаними із:
• ухиленням батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків з виховання дитини - 861;
• інвалідністю - 2;
• втратою дитиною соціальних зв’язків - 10;
• шкодою, заподіяною дитині та її сім’ї пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією – 2;
• 109 дітей – у зв’язку із жорстоким поводженням з дитиною, у тому числі пов’язаним із:
• будь-якою формою рабства або практикою, подібною до рабства, зокрема продажем дітей та торгівлею ними, борговою залежністю, примусовою чи обов’язковою працею, включаючи примусове чи обов’язкове вербування дітей для використання їх у збройних конфліктах – 1;
• роботою, яка за характером чи умовами виконання може заподіяти шкоду фізичному або психічному здоров’ю дитини – 1;
• діями, що призвели до виникнення обставин, за яких дитина стала очевидцем злочину проти життя, здоров’я, волі, честі, гідності, статевої свободи, статевої недоторканності особи – 8;
• діяннями (діями або бездіяльністю) домашнього насильства, внаслідок якого дитина постраждала або свідком (очевидцем) якого вона була - 92;
• діяннями (діями або бездіяльністю) домашнього насильства, в якому дитина є кривдником - 3;
• вчиненням булінгу (цькування) стосовно дитини -1;
• вчиненням булінгу (цькування) дитиною – 1;
• вчиненням сексуального насильства стосовно дитини - 2;
• 3 дітей - у зв’язку із загрозою життю і здоров'ю дитини, у тому числі пов’язаної з:
• невідкладним станом батьків дитини, що є прямою загрозою їх життю та здоров’ю або їх оточенню – 2;
• наявною у правоохоронних органів інформацією про можливий та/або підтверджений факт вчинення злочину проти життя, здоров’я, волі, честі, гідності, статевої свободи, статевої недоторканності дитини, у тому числі викрадення, торгівлі дітьми – 1.

        За 12 місяців 2024 року службами взято на облік 619 дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах. Знято з обліку 555 дітей у зв’язку із усуненням умов та обставин, які стали підставою для взяття дітей на облік.

        Загалом за 12 місяців 2024 року на обліку служб у справах дітей області перебувало 1627 дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, та відносно яких скоординовано роботу всіх структур, дотичних до захисту прав дитини, щодо організації соціального захисту цих дітей.

        Із загальної кількості дітей, що перебувають на обліку служб як такі, що опинились у складних життєвих обставинах (станом на 31.12.2024):

• 37 дітей – це діти із числа переміщених (евакуйованих) із районів бойових дій та тимчасово окупованих територій України на територію Вінницької області (ВПО), які виховуються у 18 сім’ях. Із них:
• 34 дитини перебуває на обліку у зв’язку із чинниками, що можуть зумовити складні життєві обставини;
• 3 дитини у зв’язку із жорстоким поводженням з ними.
• 4 дитини, що виховуються в 1 сім’ї, із Немирівської міської територіальної громади виїхали та перебувають у Федеративній Республіці Німеччина;
• 2 дитини, що виховуються в 1 сім’ї, із Іллінецької міської територіальної громади виїхали та перебувають у Республіці Молдова.

 

ІV. Організація роботи та стан справ з профілактики правопорушень, взаємодія з територіальними підрозділами Національної поліції

З метою запобігання скоєння дітьми правопорушень працівниками служб у справах дітей виконавчих органів міських, сільських, селищних рад області проведено 925 профілактичних бесід з дітьми (документально оформлених); з 1922 батьками, опікунами, піклувальниками проведені профілактичні бесіди стосовно виховання дітей (зареєстровані).

       Для підвищення правової освіти та культури дітей та батьків здійснено 197 публікацій в медіа.

У 178 навчальних закладах службами у справах дітей області здійснено перевірки стану виховної роботи з профілактики правопорушень, також проведено 293 профілактичних заходи в навчальних закладах.  

584 сім'ям, в яких виховується 1024 дитини, надано допомогу (вжито координаційні заходи) щодо покращення сімейного виховання з метою попередження скоєння дітьми правопорушень.           

За ініціативи служб у справах дітей на 97 засіданнях дорадчих органів розглядалось питання профілактики правопорушень.                                          

 Судами загальної юрисдикції до служб у справах дітей області скеровуються судові рішення про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру для проведення з ними профілактичних заходів в межах компетенції. За звітний період до служб у справах дітей скеровано 22 таких рішення щодо 23 дітей, з якими проведено профілактичну роботу. 

          Відповідно до Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» (у порядку взаємодії з територіальними підрозділами Національної поліції) з дітьми, які перебувають на профілактичному обліку в поліцейському підрозділі ювенальної превенції, і про яких отримують інформацію служби у справах дітей, працівниками служб проводиться відповідна профілактична робота. Так, станом на 31.12.2024 таку роботу працівниками служб у справах дітей проведено з дітьми, що перебувають на профілактичному обліку в поліцейському підрозділі ювенальної превенції:

• засудженими судом до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі - 57;
• звільненими за рішенням суду від кримінальної відповідальності із застосуванням примусових заходів  виховного характеру без поміщення до школи або професійного училища соціальної  реабілітації для дітей, які потребують особливих умов виховання - 14;
• які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі (дитина-кривдник), передбачене ст. 173-2 КУпАП, а також щодо яких винесено терміновий заборонний припис чи виданий обмежувальний припис – 14;
• які впродовж року два і більше разів були притягнуті до адміністративної відповідальності – 33;
• які впродовж року два і більше разів самовільно залишали сім'ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей – 21.

З метою організації соціального захисту службами у справах дітей області за 12 місяців 2024 року взято на облік 44 таких дитини.         

          У порядку взаємодії з підрозділами ювенальної превенції Національної поліції України упродовж 12 місяців 2024 року до служб у справах дітей області надходила інформація про:

• 49 дітей, які затримані чи яким повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень;
• 9 правопорушників, що не досягли 18 років, у т.ч. звільнених із спеціальних виховних установ, з метою проведення профілактичної роботи;
• 312 дітей, батьки або особи, які їх замінюють, яких ухиляються від виконання обов’язків щодо створення належних умов для життя, навчання та виховання дітей;
• 10 дітей, які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі, насильство за ознакою статі (діти-кривдники), передбачене ст.173-2 КУпАП;
• 52 дитини, які зазнали домашнього насильства, насильства за ознакою статі, передбаченого ст. 173-2 КУпАП, чи стала свідком (очевидцем) такого насильства;
• 45 дітей щодо вчинення ними адмінправопорушень, а також їх батьків (усиновителів) або опікунів (піклувальників), які не виконують обов’язків щодо виховання і навчання дітей;
• 15 дітей, які впродож року два і більше разів самовільно залишали сім’ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей;
• 1 дитину, яка вчинила булінг (цькування) учасника освітнього процесу.

      Загалом для організації соціального захисту службами у справах дітей області за 12 місяців 2024 року взято на облік 145 дітей вищезазначеної категорії.          

       Відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» служби у справах дітей області отримують від територіальних підрозділів Національної поліції інформацію про дітей, щодо яких існує загроза жорстокого поводження або з якими жорстоко поводяться. За 12 місяців 2024 року із 136 дітей, взятих на облік службами у справах дітей з підстави жорстокого поводження з ними, 86 дітей взято на облік відповідно до повідомлень, отриманих від територіальних підрозділів Національної поліції.

1. V. Організація роботи та стан справ з профілактики профілактики алкоголізму, наркоманії, негативних явищ в дитячому середовищі

       Упродовж 12 місяців 2024 року відбулось 85 координаційних нарад та засідань комісії з питань захисту прав дитини щодо профілактики алкоголізму, наркоманії та інших негативних явищ в дитячому середовищі.

   За участі служб у справах дітей області здійснено 80 перевірок за дотриманням закладами культури нормативно-правових актів щодо порядку відвідування їх дітьми, розповсюдження наркотиків, продажу алкоголю, тютюну, ініційовано 8 притягнень дорослих осіб до відповідальності за втягування дітей у пияцтво та наркоманію; здійснено 134 перевірки торгівельних та розважальних закладів на предмет продажу неповнолітнім алкогольних напоїв, тютюнових виробів і 119 перевірок за проведенням у навчальних закладах виховної роботи з питань профілактики алкоголізму, наркоманії, тощо.

    Працівниками служб у справах дітей виконавчих органів міських, сільських, селищних рад області проведено 153 заходи у навчальних закладах щодо профілактики алкоголізму, наркоманії та 1493 актованих бесіди з дітьми та їх батьками щодо здорового способу життя, щодо негативного впливу асоціальної поведінки батьків на виховання дітей; здійснено в медіа 148 публікацій з питань пропаганди здорового способу життя.