Хмільницька районна громадська організація "ПРАВО" 04.02.13

Доповідь.doc

Дороху В.В.
вул. Кармелюка, 12
с.Голодьки
Хмільницького р-н
Вінницької області

Відповідно до резолюції голови обласної державної адміністрації І.Мовчана Департамент розглянув Ваш запит від 18.01.2013 р. №01-13 щодо проведення громадської експертизи та повідомляє наступне.
п.3.2. Протягом 2012 року від інститутів громадянського суспільства інформація із пропозиціями щодо проведення консультацій з громадськістю з питань, не включених до Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю Вінницькою облдержадміністрацією не надходила.
п.3.3. Протягом 2012 року інформація із пропозиціями щодо проведення консультацій з громадськістю з одного й того ж самого питання від трьох і більше інститутів громадянського суспільства не надходила.
п.3.4. Протягом 2012 року Вінницькою облдержадміністрацією та її структурними підрозділами прийнято 128 нормативно-правових актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів та обов’язків громадян. Консультації з громадськістю не проводились у зв’язку з відсутністю інформаційного ресурсу.
п.3.5. Облдержадміністрацією та її структурними підрозділами прийнято 34 акти, якими передбачається надання пільг чи встановлених обмежень для суб’єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства. Консультації з громадськістю не проводились у зв’язку з відсутністю інформаційного ресурсу.
п.3.6. Протягом 2012 року проведено 12 консультацій з громадськістю щодо здійснення повноважень місцевого самоврядування делегованих Вінницькою обласною Радою Вінницькій облдержадміністрації.
п.3.7. Під час розробки та стану виконання проектів державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку проведено 22 консультації з громадськістю.
п.3.8. У 2012 році проведено 23 публічних обговорення звітів головних розпорядників бюджетних коштів про використання бюджетних коштів за 2011 рік.
п.3.9. Для забезпечення висвітлення діяльності органів виконавчої влади запрошувалися представники засобів масової інформації, готувалися прес-релізи, вся інформація оприлюднювалась на офіційному сайті облдержадміністрації.
п.3.10. Консультації з громадськістю з кожного питання орієнтовного плану проведено не було.
п.3.11. Інформації щодо проведення консультацій з громадськістю під час затвердження регуляторних актів в 2012 році не надходило.
п.3.12. У 2012 році не проводилось публічних громадських обговорень шляхом електронних консультацій з громадськістю з використанням офіційного веб-сайту, оскільки рубрику «Громадські обговорення» започатковано лише у 2013 році.
п.3.13. У зв’язку із відсутністю інформаційного ресурсу протоколи проведення консультацій з громадськістю із кожного питання Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю не оприлюднювалися.
п.3.14. До публічних громадських обговорень залучалися фахівці, науковці із педагогічного та медичного державних університетів, державного архіву, а саме В.Лациба, І.Романюк, Ю.Зінько, Ю.Легун та інші.
п.3.15.

п.3.16 Відповідно до визначених завдань управлінням з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, а згодом Департаментом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю обласної державної адміністрації щоквартально вивчається громадська думка вінничан різних соціально-демографічних груп та вікових категорій шляхом анкетування з низки актуальних питань сьогодення.
Протягом 2012 року основний акцент при опитуванні ставився на оцінці суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації в країні, зокрема, визначенні найбільш гострих соціально-політичних проблем територіальних громад. Також визначалось ставлення вінничан до реалізації на Вінниччині пілотного проекту медичної реформи, до діяльності регіональної влади, до пріоритетних напрямків в роботі керівництва області та обговорювалось питання виборів до Верховної Ради України.
У І кварталі основний акцент при опитуванні ставився на вивчення думки громадськості щодо суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації в країні, визначення рейтингу політичних сил в рік парламентських виборів в країні, та обговорення загострення російсько-українських відносин.
За результатами анкетування Партію Регіонів підтримують 17,1% вінничан, ВО «Батьківщина» - 23,8% опитаних, Фронт змін – 10,8%, «Удар» - 9,9%, КПУ – 6,2%, ВО «Свобода» - 5,6%, Сильна Україна - 3,8%, «Громадський контроль» - 3,1%, «Україна - вперед» - 1,4%, Народна партія – 1,3%, «Наша Україна» - 0,7. Не підтримують жодної політичної сили 3,8% респондентів, 12,5 – не визначились.
Щодо того чи вдасться Україні вирішити газову проблему з Росію 38.8% опитаних вказали – «ні», 16,95 – порадили знайти інших партнерів в цій сфері, 17,19% вірять в позитивний результат вирішення проблеми, 27,1% опитаним важко відповісти.
Занепокоєння Росії якістю українських товарів 31,7% вінничан назвали важелем тиску для вирішення газового конфлікту, 18.69% – політичним тиском заради входження України до європейської спільноти, 14,69% - фактом, що українські продукти справді не витримують критики, 13,48 – захистом Російської Федерації свого ринку від українських товарів, 21,47% опитаних важко відповісти, або невідома суть даного питання.
Дані результати в черговий раз доводять, що населення регіону не байдуже ставиться до суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації в країні та вірить в покращення ситуації в державі в цілому.
У ІІ кварталі основний акцент при опитуванні ставився на вивчення думки громадськості щодо впровадження соціальних ініціатив, ініційованих Президентом України В.Януковичем та визначення рівня довіри органам влади.
За результатами анкетування 18,15% респондентів довірили б відстоювання своїх прав та дотримання соціальних гарантій владній структурі, 17,45% віддають перевагу лідеру громадської думки. Що стосується довіри до політичних партій та громадських організацій, то вінничани перевагу надають політичній партій – 15,22%, а громадській організації – 11,40%. Проте, 37,77% вінничан на відміну від попередніх респондентів обрали свій варіант, оскільки, довіряють здебільшого собі, своїм рідним та друзям.
Враховуючи актуальність теми соціальних ініціатив Президента України В.Януковича та з метою визначення ступеню поінформованості населення про них, значне місце в анкеті відведено саме цьому питання. Незважаючи на значну кількість проведених інформаційно-роз'яснювальних заходів серед населення області з даного питання, результати анкетування свідчать про те, що 219 респондентів (15,46%) не розуміють суті соціальних ініціатив. Проте, значно більша частина вінничан активно обговорюють їх першочергове впровадження та актуальність, зокрема: 11,69% вінничан переконані, що соціальні ініціативи, ініційовані Президентом України будуть реалізовані в повному обсязі. Більшість респондентів вважають, що ініціативи будуть реалізовані, але не всі, лише деякі, зокрема: 16,88% - про підвищення трудових пенсій; 16% - збільшення соціальних гарантій ветеранам; 13,75% - виплата заощаджень; 8,81% - збільшення соціальних гарантій для дітей-сиріт; 6% - доступність житла, хоча 15,6% опитаних вважають, що саме доступність житла є найбільш актуальною з ініціатив на даний час. 21,74% респондентів вважають першочерговою необхідність перерахування пенсії та збільшення доплат, щоб покращити матеріальний стан населення, оскільки, на думку опитаних вінничан, найгострішою проблемою регіону є: безробіття – 44,35%, низький прожитковий рівень населення – 22,77%, відсутність підтримки молодих сімей – 13,36%.
У ІІІ кварталі основною темою опитування стало обговорення питання виборів. Оскільки, підготовка до проведення чесних та прозорих виборів народних депутатів України, які б відповідали демократичним стандартам та очікуванням світової спільноти і української громадськості, є вкрай важливою й актуальною проблемою та своєрідним іспитом політичної системи на ефективність.
Значна частина вінничан - 26% переконані, що вибори в Україні є реальним механізмом впливу громадян на владу, 36% респондентів дотримуються протилежної думки, а 38% - не можуть визначитись з відповіддю.
Основним негативним чинником на думку 40,69% респондентів, що заважає виборам стати реальним механізмом демократичної участі громадян у державних справах є невиконання депутатами своїх обіцянок; 19,46% вбачають причину у відсутності контролю за діяльністю депутатів з боку громадян, 14,54% - неконкретність виборчих програм тощо.
Проте, у випадку фальсифікації результатів виборів 48,19% опитаних не братимуть участі в акціях протесту, 16,4% респондентів – стверджують протилежне, а 14,93% приймуть рішення в залежності від масштабу фальсифікації та від того, яка політична сила переможе у виборах.
За результатами соціологічного дослідження політичні вподобання значної частини респондентів розділись майже навпіл між Партією регіонів (15%) та Об’єднаною опозицією (20%), 50% респондентів – це, ті, хто не визначився (20,33%); не бачить жодного кандидата, за якого б можна було б голосувати (9,85%); кому байдуже вибори, бо їх життя від них не залежить (3,02%); не братиме участі у виборах (8,26%); не вірить, що вибори пройдуть чесно (8,90%), інша частина опитаних підтримають на парламентських виборах наступні політичні сили: ВО «Свобода» - 3%; КПУ – 3%; «Удар» - 3,5%; «Україна – вперед!» - 3,5%.
Результати проведеного у ІV кварталі вивчення думки вінничан свідчать про наявність недовіри в суспільстві до політиків, які на думку більшості з них, не виправдали покладених сподівань (28,25%). В той же час значна частина вінничан сподівається на покращення ситуації в державі (25,58%) і готова набратися терпіння і дочекатися кращих часів (17,92%). Для цього, на думку респондентів, потрібно, в першу чергу, подолати явище корупції в державному керуванні (49,42%) та проблеми захисту прав та свобод громадян (41%).
Водночас аналіз результатів дослідження виявив високий рівень довіри вінничан до регіональної і місцевої влади: позитивно і «скоріше позитивно» їх оцінили 56,5% та 62,5% вінничан. Серед проблем, які найбільше турбують громадян на місцевому рівні – це ремонт доріг (37,25%) та рівень медичного обслуговування (27,92%).
Найбільш помітні зміни на краще протягом 2012р., на думку опитаних, відбулись в таких сферах життєдіяльності: освіта, рівень свободи слова та пенсійного забезпечення. При цьому погіршилась ситуація в економічній сфері, системі оплати праці та в сфері охорони здоров’я. До переліку питань, над якими в першу чергу повинен працювати новопризначений керівник області, вінничани віднесли: відродження села, відновлення промислового виробництва, розвиток економіки та залучення інвестицій.
п.3.17 Відповідно до Положення Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації моніторинг коментарів, відгуків, інтерв’ю та інших матеріалів у друкованих та електронних засобах масової інформації здійснюється з початку цього року.
п.3.20 На реалізацію Обласної програми «Сприяння розвитку громадянського суспільства на Вінниччині на 2012-2015 роки» в частині вивчення громадської думки та проведення соціологічних досліджень дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства коштів не передбачено.




Заступник голови обласної
державної адміністрації Любов СПІРІДОНОВА



Заступник директора Департаменту
інформаційної діяльності та комунікацій
з громадськістю облдержадміністрації Альона ЛАВРОВСЬКА