РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 635 від 14 серпня 2018 року

ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

 

 

     РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 

14 серпня 2018 року                                      № 635

 

 Про складання проекту обласного бюджету за програмно-цільовим методом на 2019 рік та прогнозу обласного бюджету на 2020-2021 роки

 

Відповідно до статей 20, 21, 75 та пункту 18 прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, розпоряджень Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року № 308-р «Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів» (зі змінами), від 14 червня 2017 року          № 411-р «Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2018-2020 роки», та з метою забезпечення послідовності бюджетного процесу при підготовці проекту обласного бюджету на 2019 рік:

1. Затвердити план заходів з підготовки проекту обласного бюджету за програмно-цільовим методом на 2019 рік та прогнозу обласного бюджету на 2020-2021 роки, що додається.

2. Структурним підрозділам облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету під час складання бюджетних запитів на 2019 рік:

1) провести інвентаризацію видатків, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами виключно видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників коштів;

2) організувати роботу з розроблення програм оптимізації видатків та розпорядників їх коштів, у тому числі шляхом зменшення непершочергових видатків, виконання яких з місцевих бюджетів не має однозначної нормативно-правової визначеності;

3) забезпечити першочергове планування видатків, метою яких є основні функції і завдання відповідних головних розпорядників коштів;

4) надати пропозиції Департаменту фінансів облдержадміністрації щодо передачі повноважень з фінансування окремих видів видатків та їх виконання іншим головним розпорядникам коштів або зупинити їх виконання у 2019 році у разі прийняття рішення про недоцільність забезпечення фінансування окремих видів видатків;

5) обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання регіональних програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності;

6) не передбачати кошти на фінансування видатків бюджету, повноваження з виконання яких не визначені Бюджетним кодексом України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України;

7) здійснити оптимізацію витрат шляхом виключення непріорітетних та неефективних витрат, насемперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань головних розпорядників коштів обласного бюджету;

8) забезпечити неухильне додержання вимог частини першої статті 51 та частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України;

9) врахувати встановлені нормативно-правовими актами умови оплати праці працівників галузей бюджетної сфери;

10) вжити дієвих заходів щодо трансформування мережі бюджетних установ в установи нового типу, спроможні надавати якісні послуги на рівні європейських стандартів, що відповідає Угоді про асоціацію між Україною та Європейським Союзом і його державами-членами.

3. Департаментам облдержадміністрації: соціальної та молодіжної політики (Заболотна Н. М.), освіти і науки (Буняк В. В.), охорони здоров’я (Грабович Л. О.), управлінням облдержадміністрації: фізичної культури та спорту (Чернявський С. В.), культури і мистецтв (Городинський С. С.), службі у справах дітей (Дорош Т. С.) облдержадміністрації:

1) здійснити заходи щодо визначення системних напрямків упорядкування та оптимізації мережі, штатів та контингентів бюджетних установ соціально-культурної сфери, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету;

2) в ході складання бюджетних запитів на 2019 рік забезпечити включення результативних показників бюджетних програм (показників затрат, продукту, ефективності та якості) з врахуванням гендерного компоненту (статевого, вікового розподілу та розподілу за місцем проживання тощо) не менш як до двох бюджетних програм у відповідній галузі, що фінансується з обласного бюджету; 

3) забезпечити доопрацювання регіональних (комплексних) програм у відповідних галузях, з метою упорядкування та оптимізації їх основних завдань та заходів, підвищення ефективності та результативності їх реалізації, а також приведення їх у відповідність до щорічних програм соціально-економічного розвитку області;

4) в ході доопрацювання регіональних (комплексних) програм у відповідних галузях та їх результативних показників (показників затрат, продукту, ефективності та якості) врахувати необхідність включення до них гендерного компоненту (статевого, вікового розподілу та розподілу за місцем проживання тощо).

 4. Департаментам облдержадміністрації: соціальної та молодіжної політики (Заболотна Н. М.), освіти і науки (Буняк В. В.), охорони здоров’я (Грабович Л. О.), міжнародного співробітництва та регіонального розвитку (Мережко В. М.), управлінням облдержадміністрації: фізичної культури та спорту (Чернявський С. В.), культури і мистецтв (Городинський С. С.) взяти участь у роботі відповідних міністерств із затвердження державних стандартів (нормативів) якості адміністративних, соціальних та інших послуг, що надаються населенню у відповідних сферах, відповідно до показників, врахованих у проекті бюджету на 2019 рік.

5. Рекомендувати Головному управлінню статистики у Вінницькій області (Ігнатов С.Н.) надавати Департаменту фінансів облдержадміністрації статистичну інформацію, необхідну у процесі роботи над формуванням проекту обласного бюджету на 2019 рік.

6. Структурним підрозділам облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету вжити заходи задля безперебійного надання підпорядкованими установами на початку 2019 року громадянам гарантованих державою суспільних послуг.

Забезпечити, за потреби, проведення процедур закупівель на наступний рік (на очікувану вартість) медикаментів, продуктів харчування, енергоносіїв та інших необхідних товарів, робіт та послуг.

7. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, сільським, селищним, міським головам:

1) затвердження місцевих бюджетів на 2019 рік до 25 грудня 2018 року (включно);

2) безумовне виконання вимог статей 93, 101 Бюджетного кодексу України в частині укладання угод про передачу міжбюджетних трансфертів між відповідними місцевими радами;

3) затвердження планів заходів щодо наповнення місцевих бюджетів, вишукання додаткових джерел надходжень, дотримання жорсткого режиму економії бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни у 2019 році.

8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Гижка А.П.

 

 

Голова обласної державної

          адміністрації                                                                    

       В. КОРОВІЙ

 

  

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

                 Розпорядження голови

                 облдержадміністрації

                 від 14 серпня 2018 року № 635

 

П Л А Н

заходів з підготовки проекту обласного бюджету за програмно-цільовим методом на 2019 рік та прогнозу обласного бюджету на 2020-2021 роки

  

№ з/п	Заходи	Виконавці	Орієнтовний термін виконання
1.	Надання Департаменту фінансів облдержадміністрації очікуваних за 2018 рік та прогнозних показників надходжень податків і зборів до обласного бюджету на 2019-2021 роки: податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; частина чистого прибутку (дохо-ду) комунальних унітарних підпри-ємств та їх об’єднань, що вилучається до відповідного місцевого бюджету; 10,0% податку на прибуток підприємств (крім податку на приб-уток підприємств державної та комунальної власності); кошти від відчуження майна, що перебуває у комунальній власності; екологічний податок; податок на доходи фізичних осіб (в цілому по області); надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та серти-фікати, що видаються виконавчими органами місцевих рад і місцевими органами виконавчої влади; плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; плата за ліцензії та сертифікати, що сплачується ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;  рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користу-вання; рентна плата за спеціальне використання води; рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значен-ня; плата за використання інших природних ресурсів;         орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користу-вання на умовах оренди обласними, районними, Київською та Севасто-польською міськими державними адміністраціями, місцевими радами; надходження коштів від відшко-дування втрат сільсько-господарсь-кого і лісогосподарського вироб-ництва (в розрізі районів області); власні надходження бюджетних установ (з розподілом по групах і кодах); відсотки за користування довго-строковим кредитом, що надається з місцевих бюджетів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла	Структурні підрозділи облдержадміністрації,  управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області, Головне управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, Вінницький відділ податкового супроводження підприємств управління податкового супроводження підприємств виробничої сфери Офісу великих платників податків ДФС, Головне управління Держгеокадастру              у Вінницькій області, Вінницьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”	22.10.2018
2.	Надання Департаменту фінансів облдержадміністрації попередньої інформації про соціально-економіч-ний стан області і прогноз її розвитку на 2019 рік, 2020-2021 роки	Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку облдержадміністрації	23.10.2018
3.	Доведення переліку обласних програм на 2019 рік	Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку облдержадміністрації	25.10.2018
4.	Формування попереднього прогнозу доходів та видатків обласного бюджету на 2019 рік	Департамент фінансів облдержадміністрації	29.10.2018
5.	Складання прогнозу показників обласного бюджету за основними видами доходів, видатків	Структурні підрозділи облдержадміністрації	31.10.2018
6.	Підготовка бюджетних запитів на 2019 рік головними розпорядниками коштів обласного бюджету	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Вересень-жовтень 2018 року
7.	Аналіз бюджетних запитів	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Жовтень-листопад 2018 року
8.	Узгодження пропозицій проекту обласного бюджету з головними розпорядниками коштів	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Листопад 2018 року
9.	Включення бюджетного запиту до пропозицій проекту обласного бюджету	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Грудень 2018 року
10.	Формування бюджетних призначень головним розпорядникам коштів обласного бюджету за бюджетною класифікацією	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Грудень 2018 року
11.	Формування бюджетних призначень за міжбюджетними трансфертами	Структурні підрозділи облдержадміністрації	Грудень 2018 року
12.	Надання пропозицій до проекту розпорядження голови облдерж-адміністрації та проекту рішення обласної Ради (план заходів із збільшення надходжень до бюджету та ефективності використання бюджетних коштів; заходи щодо приведення потреби у видатках до граничного обсягу)	Структурні підрозділи облдержадміністрації  - головні розпорядники коштів	Грудень 2018 року
13.	Підготовка інформації про хід виконання обласного бюджету у поточному бюджетному році	Департамент фінансів облдержадміністрації	Грудень 2018 року
14.	Підготовка інформації про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2019 рік, яку покладено в основу проекту обласного бюджету	Департаменти облдержадміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку та  фінансів	Грудень 2018 року
15.	Узагальнення поданих матеріалів, формування необхідних документів та підготовка їх до розгляду облдержадміністрацією	Департаменти облдержадміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку та  фінансів	Грудень 2018 року
16.	Підготовка проекту рішення обласної Ради “Про обласний бюджет на 2019 рік”	Департаменти облдержадміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку та  фінансів	Грудень 2018 року
17.	Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту обласного бюджету на 2019 рік	Структурні підроз-діли облдержадмі-ністрації - головні розпорядники коштів	Грудень 2018 року
18.	Підготовка пояснювальної записки до проекту рішення обласної Ради “Про обласний бюджет на 2019 рік” та відповідної доповіді директора Департаменту фінансів облдержадміністрації	Департамент фінансів облдержадміністрації	Грудень   2018 року
19.	Подання для схвалення облдержадміністрації проекту рішення “Про обласний бюджет на 2019 рік”	Департамент фінансів облдержадміністрації	Грудень   2018 року
20.	Подання на розгляд обласної Ради проекту рішення “Про обласний бюджет на 2019 рік”	Департамент фінансів облдержадміністрації	Грудень   2018 року

______________________________