Налаштування доступності 
Пошук
ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 22 березня 2018 року № 232
Про стан фінансово-бюджетної дисципліни
в установах, організаціях та на підприємствах області
Забезпечуючи реалізацію державної політики у сфері фінансового контролю, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області упродовж 2017 року проведено 75 перевірок стану фінансово-бюджетної дисципліни в установах, підприємствах та організаціях області, під час яких контролем охоплено майже 5,0 млрд. грн фінансових та матеріальних ресурсів, з яких коштів місцевих бюджетів та комунального майна на суму близько 2,7 млрд грн.
Результати здійсненого упродовж 2017 року контролю за використанням коштів державного та місцевих бюджетів, станом збереження державних та комунальних ресурсів у різних сферах діяльності засвідчили факти порушень, що призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів, на загальну суму – понад 34,9 млн грн, з яких втрати належних доходів об’єктами контролю та бюджетами різних рівнів – 9,5 млн грн; незаконне витрачання комунальних ресурсів – 6,0 млн грн; недостачі матеріальних ресурсів – понад 2,5 млн грн.
У звітному періоді фахівцями Держаудитслужби завершено 9 державних фінансових аудитів діяльності суб’єктів господарювання, в ході яких задокументовано факти, що призвели або можуть призвести до втрат на загальну суму 72,4 млн грн, та неефективне використання коштів і майна на суму 43,3 млн грн. Проведено державні фінансові аудити виконання місцевих бюджетів Бершадського та Оратівського районів, за результатами яких встановлено порушень на загальну суму понад 10,5 млн грн та резерви додаткових надходжень бюджетних коштів на майже 15,7 млн грн.
Вжитими заходами забезпечено відшкодування і поновлення незаконних та нецільових витрат, недостач на суму 45,5 млн грн.
До адміністративної відповідальності за порушення ведення бухгал-терського обліку, бюджетного законодавства та законодавства про здійснення державних закупівель притягнуто 223 посадових особи, ще 59 осіб притягнуто до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, в т.ч. 4 особи звільнено із займаної посади.
До Державної служби фінансового моніторингу надіслано 13 інформацій стосовно фінансових операцій, які підлягають фінансовому моніторингу, на загальну суму 31,6 млн грн.
За результатами проведених контрольних заходів передано до правоохоронних органів 53 матеріали ревізій, за розглядом яких 13 посадовим особам вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та розпочато 23 досудових розслідування.
За результатами інспектування та з метою упередження порушень фінансово-бюджетної дисципліни протягом 2017 року в засобах масової інформації розміщено 306 публікацій з цих питань. Керівниками місцевих органів влади, підприємств, установ та організацій прийнято 122 управлінських рішення.
Водночас не забезпечено повне відшкодування втрат фінансових і матеріальних ресурсів, виявлених Управлінням Північного офісу Держаудит-служби у Вінницькій області під час проведення ревізій у 2017 році: управлінням спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області – на суму 42,8 тис. грн, відділом освіти Оратівської райдержадміністрації – на суму 57,8 тис. грн, відділом освіти Мурованокуриловецької райдержадміністрації – на суму 43,3 тис. грн, Бершадською міською радою – на суму 81,3 тис. грн, Гайсинською міською радою – на суму 142,7 тис. грн, Калинівською міською радою – на суму 2,5 млн грн, Немирівською міською радою – на суму 246,0 тис. грн, Ямпільською міською радою – на суму 308,4 тис. грн, Оратівською селищною радою – на суму 312,2 тис. грн, П’ятківською сільською радою Бершадського району – на суму 28,3 тис. грн, Якушинецькою сільською радою Вінницького району – на суму 3,8 млн грн, комунальними установами: Вінницькою міською клінічною лікарнею швидкої медичної допомоги – на суму 92,3 тис. грн, Ладижинським дитячим будинком інтернатом – на суму 241,7 тис. грн, Тиврівським будинком-інтернатом геріатричного профілю – на суму 111,4 тис. грн, Хмільницькою центральною районною лікарнею – на суму 73,4 тис. грн, комунальними підприємствами: «Вінницяміськтеплоенерго» – на суму 45,1 тис. грн, «Ладжитлосервіс» – на суму 75,9 тис. грн та дочірніми підпри-ємствами Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогоспо-дарського підприємства «Віноблагроліс» «Бершадський райагроліс» – на суму 92,9 тис. грн та «Барський райагроліс» – на суму 68,7 тис. грн.
Відповідно до статей 16 та 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою забезпечення ефективного використання державних ресурсів, підвищення відповідальності за стан фінансово-бюджетної дисципліни:
1. Керівникам департаментів облдержадміністрації: освіти і науки (Буняк В.В.) соціальної та молодіжної політики (Заболотна Н.М.), охорони здоров’я (Грабович Л.О.); головам Мурованокуриловецької (Ладан С.В.), Ора-тівської (Чугункін О.П.), Хмільницької (Буткевич Є.В.) райдержадміністрацій; головам Бершадської (Кольченко М.І.), Вінницької (Моргунов С.А.), Гайсинської (Гук А.І.), Ладижинської (Коломєйцев В.І.), Ямпільської (Юрченко А.В.), Калинівської (Шамалюк А.В.) та Немирівської (Качур В.М.) міських рад; головам Оратівської (Барський І.І.) та Крижопільської (Третья-ков О.М.) селищних рад; головам Якушенцької (Романюк В.С.) та П’ятківської (Свистун Л.А.) сільських рад; директору Вінницького обласного комуналь-ного спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» (Іванець А.В.):
1) проаналізувати причини та умови виникнення порушень, які призвели до фінансових втрат та до 26 квітня 2018 року вжити заходів щодо забезпечення керівниками підвідомчих установ повноти та своєчасності відшкодування допущених фінансових порушень;
2) посилити роботу щодо контролю за збереженням і раціональним використанням державного і комунального майна, станом фінансової дисципліни, обліку та звітності у підвідомчих установах;
3) забезпечити додержання вимог статті 26 Бюджетного кодексу України щодо організації ефективної системи внутрішнього фінансового контролю за використанням бюджетних коштів підвідомчими установами;
4) про проведену роботу інформувати Департамент фінансів облдержадміністрації та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області до 10 травня 2018 року, надалі щоквартально до 05 числа місяця, наступного за звітним періодом.
2. Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету, головам райдержадміністрацій, рекомендувати міським, селищним, сільським головам виконкомів місцевих рад:
1) вжити заходи щодо посилення фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечення раціонального, ефективного та економного витрачання коштів з бюджетів усіх рівнів, законності використання ресурсів та майна, попередження порушень та зловживань, а також своєчасності вжиття заходів відповідного реагування, зокрема, в частині відшкодування заподіяної шкоди (втрат) та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;
2) забезпечити безумовне виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема, в частині складання тендерної документації, визначення ступеню відповідності пропозиції учасників торгів кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації або вимогам замовника, укладенні та виконанні договору про закупівлю;
3) забезпечити повноту виконання планів з власних надходжень бюджетних установ та використання вказаних коштів за напрямами, визначеними чинним законодавством;
4) вжити заходи щодо відшкодування недоотриманих коштів за користування орендарями земельними ділянками, нежитловими приміщен-нями тощо. У разі необхідності внести відповідні зміни до умов договорів або розірвати відповідні договори оренди, відповідно до вимог чинного законодавства;
5) розглянути можливість здійснення суцільної інвентаризації об’єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію, з метою залучення потенційних інвесторів (забудовників) до пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів;
6) встановити жорсткий контроль за здійсненням видатків на утримання установ та закладів в межах обсягів асигнувань, передбачених кошторисами та помісячними розписами. Не допускати взяття фінансових зобов'язань (проведення фактичних видатків) понад обсяги бюджетних асигнувань, визначених кошторисами;
7) проаналізувати терміни утворення наявної в обліку установ і організацій, в тому числі підвідомчих, дебіторської заборгованості та невідкладно провести роботу, зокрема, претензійно-позовну щодо її стягнення;
8) до 26 квітня 2018 року проаналізувати стан додержання фінансової дисципліни та стан використання підвідомчими установами бюджетних коштів у 2017 році, а у разі встановлення недоліків, вжити заходів щодо їх негайного усунення;
9) розглянути у квітні-травні 2018 року на засіданнях колегій структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, вико-навчих комітетів міських рад міст обласного значення стан фінансово-бюджетної дисципліни у підвідомчих установах, на яких заслухати керівників об’єктів контролю, зокрема, про вжиті ними заходи з усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни;
10) активізувати роботу з добору кадрів для фінансових підрозділів, а також розглянути питання доцільності перебування на займаних посадах керівників бюджетних установ та інших суб’єктів господарювання комунального сектору економіки, якими не забезпечено здійснення належного контролю за збереженням і використанням фінансових та матеріальних ресурсів, допущено факти порушення законодавства з фінансових питань та несвоєчасного і не в повному обсязі усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:
1) взяти під особистий контроль питання добору кадрів у фінансово-бухгалтерську службу виконкому задля здійснення ефективного фінансово-бюджетного управління коштами громад;
2) здійснювати постійний моніторинг прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва на території відповідних населених пунктів задля повного та своєчасного укладання із забудовниками договорів про сплату пайової участі у розвитку інфраструктури. Вжити вичерпних претензійно-позовних заходів з метою забезпечення таких надходжень до місцевих бюджетів;
3) у межах наданих повноважень переглянути чинні ставки податків і зборів у сторону їх наближення до максимальних, встановлених законо-давством;
4) вжити дієвих заходів щодо повного використання земель запасу та резервного фонду, земель під проектними дорогами, не витребуваних земельних часток (паїв) виключно на платній основі;
5) провести інвентаризацію майна, що перебуває у власності терито-ріальних громад, зокрема, об’єктів незавершеного будівництва, з метою визначення напрямків їх подальшого використання;
6) дотримуватись раціонального використання бюджетних коштів при визначенні мережі головних розпорядників, розпорядників нижчого рівня та одержувачів, їх структури та штатів. Сприяти режиму найбільшої економії бюджетних ресурсів при розподілі коштів на придбання та використання службового транспорту, придбання меблів, робочого обладнання та технічних засобів для забезпечення роботи виконкому.
Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету:
1) вжити дієві заходи, спрямовані на забезпечення економного, раціонального та ефективного використання фінансових і матеріальних ресурсів, у тому числі розпорядниками коштів нижчого рівня та одержувачами коштів;
2) привести мережу та штати бюджетних установ відповідно до виділених асигнувань на фінансування відповідних галузей, забезпечивши виконання вимог Бюджетного кодексу України щодо утримання керівниками бюджетних установ чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату (включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу) виключно в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах;
3) забезпечити належне виконання вимог статті 26 Бюджетного кодексу України шляхом посилення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту на всіх стадіях бюджетного процесу та при використанні бюджетних коштів підвідомчими установами;
4) організувати належний контроль за повнотою та своєчасністю розрахунків за послуги, які надаються бюджетними установами, з метою недопущення втрат надходжень до спеціального фонду бюджету.
Рекомендувати Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (Семенюк О.Ю.):
1) інформувати про результати проведених контрольних заходів облдержадміністрацію, структурні підрозділи облдержадміністрації, райдерж-адміністрації та виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, вносити пропозиції щодо розгляду питань доцільності перебування на займаних посадах керівників, які допустили порушення фінансово-бюджетної дисципліни і не забезпечили своєчасне та повне вжиття заходів щодо їх усунення;
2) інформувати облдержадміністрацію про стан виконання цього розпорядження до 01 червня 2018 року, надалі щоквартально до 25 числа місяця наступного за звітнім.
5. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Перший заступник голови обласної
державної адміністрації
А. ГИЖКО
