РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 557 від 03 вересня 2020 року

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 

03 вересня 2020 року

Вінниця

№ 557

 

Про складання проєкту обласного

бюджету за програмно-цільовим

методом на 2021 рік та прогнозу

обласного бюджету на 2022–2023 роки

 

Відповідно до статей 20, 75 Бюджетного кодексу України, з метою забезпечення планомірності та послідовності бюджетного процесу при підготовці проєкту обласного бюджету на 2021 рік:

1. Затвердити план заходів з підготовки проєкту обласного бюджету за програмно-цільовим методом на 2021 рік та прогнозу обласного бюджету на 2022–2023 роки, що додається.

2. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету під час складання бюджетних запитів на 2021 рік:

провести інвентаризацію видатків, зважаючи на необхідність забезпечення фінансовими ресурсами виключно видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників коштів, підвідомчих їм розпорядників коштів нижчого рівня та одержувачів коштів;

організувати роботу з розроблення програм оптимізації видатків та розпорядників їх коштів, зокрема шляхом зменшення непершочергових видатків, фінансування яких за рахунок коштів місцевих бюджетів не має однозначного нормативно-правового обґрунтування;

забезпечити першочергове планування видатків, виконання яких є основною функцією і завданням відповідних головних розпорядників коштів, підвідомчих їм розпорядників коштів нижчого рівня та одержувачів коштів;

надати пропозиції Департаменту фінансів обласної державної адміністрації щодо передачі повноважень з фінансування окремих видів видатків та їх виконання іншим головним розпорядникам коштів або зупинити їх виконання у 2020 році у разі прийняття рішення про недоцільність забезпечення фінансування зазначених видатків;

обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання регіональних програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності;

не передбачати кошти на фінансування видатків бюджету, повноваження з виконання яких не визначені Бюджетним кодексом України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України;

здійснити оптимізацію витрат шляхом виключення непріорітетних та неефективних витрат, насемперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань головних розпорядників коштів обласного бюджету, підвідомчих їм розпорядників коштів нижчого рівня та одержувачів коштів;

забезпечити неухильне додержання вимог частини першої статті 51 та частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України;

урахувати встановлені нормативно-правовими актами умови оплати праці працівників галузей бюджетної сфери;

здійснювати впровадження гендерно орієнтованого підходу в бюджетний процес відповідно до методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 02 січня 2019 року № 1 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо впровадження та застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі».

3. Департаментам обласної державної адміністрації: соціальної та молодіжної політики, освіти і науки, охорони здоров’я та реабілітації, управлінням обласної державної адміністрації: фізичної культури та спорту, культури і мистецтв, службі у справах дітей обласної державної адміністрації:

здійснити заходи щодо визначення системних напрямів упорядкування та оптимізації мережі, штатів та контингентів бюджетних установ соціально-культурної сфери, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету;

у процесі складання бюджетних запитів на 2021 рік забезпечити включення результативних показників бюджетних програм (затрат, продукту, ефективності та якості) з врахуванням гендерного компоненту (статевого, вікового розподілу та розподілу за місцем проживання тощо) не менш як до трьох бюджетних програм у соціально-культурній сфері, що фінансуються з обласного бюджету;

забезпечити доопрацювання регіональних (комплексних) програм у відповідних галузях з метою упорядкування та оптимізації їх основних завдань та заходів, підвищення ефективності та результативності їх реалізації, а також погодження з щорічними програмами соціально-економічного розвитку області;

під час доопрацювання регіональних (комплексних) програм у відповідних галузях та їх результативних показників (показників затрат, продукту, ефективності та якості) врахувати необхідність включення до них гендерного компоненту (статевого, вікового розподілу та розподілу за місцем проживання тощо).

4. Департаментам обласної державної адміністрації: соціальної та молодіжної політики, освіти і науки, охорони здоров’я та реабілітації, міжнародного співробітництва та регіонального розвитку, управлінням обласної державної адміністрації: фізичної культури та спорту, культури і мистецтв, забезпечити співпрацю з відповідними міністерствами із затвердження державних стандартів (нормативів) якості адміністративних, соціальних та інших послуг, що надаються населенню у відповідних сферах, згідно з показниками, врахованими у проєкті бюджету на 2021 рік.

5. Рекомендувати Головному управлінню статистики у Вінницькій області надавати Департаменту фінансів обласної державної адміністрації статистичну інформацію, необхідну у процесі роботи над формуванням проєкту обласного бюджету на 2021 рік.

6. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету:

ужити заходи для безперебійного надання підпорядкованими установами на початку 2021 року громадянам гарантованих державою суспільних послуг;

забезпечити, за потреби, проведення процедур закупівель на наступний рік (на очікувану вартість) медикаментів, продуктів харчування, енергоносіїв та інших необхідних товарів, робіт та послуг.

7. Районним державним адміністраціям, виконкомам міських рад міст обласного значення, та об’єднаних територіальних громад забезпечити:

виконання вимог статей 93, 101 Бюджетного кодексу України у частині укладання угод про передачу міжбюджетних трансфертів між відповідними місцевими радами;

затвердження планів заходів щодо наповнення місцевих бюджетів, вишукання додаткових джерел надходжень, додержання жорсткого режиму економії бюджетних коштів, ефективності та результативності їх використання, а також посилення фінансово-бюджетної дисципліни у 2021 році;

проведення аналітичної роботи щодо стану надходжень доходів місцевих бюджетів та здійснення їх розмежування у розрізі податків і зборів за 2019 рік та поточний період 2020 року відповідно до розпорядження Кабінету  Міністрів України від  06 травня 2020 року № 512-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області»;

проведення розмежування видаткових повноважень, мережі, штатів та контингентів в умовах нового адміністративно-територіального устрою.

8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника Голови обласної державної адміністрації Сергія Здітовецького.

 

 

Голова обласної державної

адміністрації   

Сергій БОРЗОВ

 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Голови

обласної державної адміністрації

03 вересня 2020 року № 557

 

П Л А Н

заходів з підготовки проєкту обласного бюджету за програмно-цільовим методом на 2021 рік  та прогнозу обласного бюджету на 2022–2023 роки

 

№	Заходи	Виконавці	Орієнтовний термін виконання
1.	Надання Департаменту фінансів обласної державної адміністрації очікуваних за 2020 рік та прогнозних показників надходжень податків і зборів до обласного бюджету на 2021–2023 роки: податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до відповідного місцевого бюджету; 10,0 відсотків податку на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств державної та комунальної власності); кошти від відчуження майна, що перебуває у комунальній власності; екологічний податок; податок на доходи фізичних осіб (в цілому по області); надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами місцевих рад і місцевими органами виконавчої влади; плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового та зернового дистиляту, біоетанолу, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; плата за ліцензії та сертифікати, що сплачується ліцензіатами за місцем здійснення діяльності; рентна плата за спеціальне використання води; рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення;     орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими радами; надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (в розрізі районів області); власні надходження бюджетних установ (з розподілом по групах і кодах); відсотки за користування довгостроковим кредитом, що надається з місцевих бюджетів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації,  управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області, Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Вінницький відділ Львівського управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби, Головне управління Держгеокадастру              у Вінницькій області, Вінницьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»	Жовтень 2020 року
2.	Надання Департаменту фінансів обласної державної адміністрації попередньої інформації про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2021 рік, 2022–2023 роки	Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку обласної державної адміністрації	Жовтень 2020 року
3.	Доведення переліку обласних програм, дія яких поширюється на 2021 рік	Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку обласної державної адміністрації	Жовтень 2020 року
4.	Формування попереднього прогнозу доходів та видатків обласного бюджету на 2021 рік	Департамент фінансів обласної державної адміністрації	Жовтень 2020 року
5.	Складання прогнозу показників обласного бюджету за основними видами доходів, видатків	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Жовтень 2020 року
6.	Підготовка бюджетних запитів на 2021 рік головними розпорядниками коштів обласного бюджету	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Вересень–жовтень 2020 року
7.	Аналіз бюджетних запитів	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Жовтень–листопад 2020 року
8.	Узгодження пропозицій проєкту обласного бюджету з головними розпорядниками коштів	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Листопад 2020 року
9.	Включення бюджетного запиту до пропозицій проєкту обласного бюджету	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
10.	Формування бюджетних призначень головним розпорядникам коштів обласного бюджету за бюджетною класифікацією	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
11.	Формування бюджетних призначень за міжбюджетними трансфертами	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
12.	Надання пропозицій до проєкту розпорядження Голови обласної державної адміністрації та проєкту рішення обласної Ради (план заходів із збільшення надходжень до бюджету та ефективності використання бюджетних коштів; заходи щодо приведення потреби у видатках до граничного обсягу)	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації – головні розпорядники коштів	Листопад–грудень 2020 року
13.	Підготовка інформації про хід виконання обласного бюджету у поточному бюджетному році	Департамент фінансів обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
14.	Підготовка інформації про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2021 рік, яку покладено в основу проєкту обласного бюджету	Департаменти обласної державної адміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку, фінансів	Листопад–грудень 2020 року
15.	Узагальнення поданих матеріалів, формування необхідних документів та підготовка їх до розгляду обласною державною адміністрацією	Департаменти обласної державної адміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку, фінансів	Листопад–грудень 2020 року
16.	Підготовка проєкту рішення обласної Ради «Про обласний бюджет на 2021 рік»	Департаменти обласної державної адміністрації: міжнародного співробітництва та регіонального розвитку, фінансів	Листопад–грудень 2020 року
17.	Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проєкту обласного бюджету на 2021 рік	Структурні підрозділи обласної державної адміністрації – головні розпорядники коштів	Листопад–грудень 2020 року
18.	Підготовка пояснювальної записки до проєкту рішення обласної Ради «Про обласний бюджет на 2021 рік» та відповідної доповіді директора Департаменту фінансів облдержадміністрації	Департамент фінансів обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
19.	Подання облдержадміністрації для схвалення проєкту рішення «Про обласний бюджет на 2021 рік»	Департамент фінансів обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року
20.	Подання на розгляд обласної Ради проєкту рішення «Про обласний бюджет на 2021 рік»	Департамент фінансів обласної державної адміністрації	Листопад–грудень 2020 року