НАКАЗ № 164 від 01 лютого 2023 року

НАКАЗ

 

01.02.2023

Вінниця

№ 164

 

Про затвердження Методичних

рекомендацій щодо встановлення,

обліку та демонтажу пам’ятних знаків,

меморіальних та інформаційних дощок

 

 

Відповідно до статті 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», частини десятої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», законів України «Про охорону культурної спадщини», «Про благоустрій населених пунктів» та з метою упорядкування процедури встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на території  області для увічнення пам’яті осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події 

 

НАКАЗУЮ:

 

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо встановлення, обліку та демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок (далі – Методичні рекомендації), що додаються.

2. Рекомендувати сільським, селищним та міським радам на підставі Методичних рекомендацій розробити та затвердити власні порядки встановлення, обліку та демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок в межах відповідних територіальних громад.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника обласної військової адміністрації Олександра Піщика.

 

 

Начальник обласної

військової адміністрації

Сергій БОРЗОВ

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Начальника обласної

військової адміністрації 

01.02.2023 № 164

 

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо встановлення, обліку та демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок

 

Розділ I. Загальні положення

 

        1. Методичні рекомендації щодо встановлення, обліку та демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок (далі – Методичні рекомендації) розроблені відповідно до статті 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», частини десятої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», законів України «Про охорону культурної спадщини», «Про благоустрій населених пунктів», постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року № 1181 «Деякі питання спорудження (створення) пам'ятників і монументів» та наказу Держбуду України та Мінкультури України 30 листопада 2004 року № 231/806 Про затвердження Порядку спорудження (створення) пам'ятників і монументів», зареєстрованого в Мін’юсті України 15 грудня 2004 року за № 1588/10187, з метою упорядкування процедури встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на території  області для увічнення пам’яті осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події.

2. У цих Методичних рекомендаціях терміни вживаються у такому значенні:

інформаційна дошка – дошка, що встановлюється на фасаді будівлі чи споруди, на якій міститься інформація про осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події. на честь яких найменовано об’єкт місцевої інфраструктури (площу, вулицю, провулок тощо);

меморіальна дошка – архітектурно-скульптурний твір малої форми у вигляді плити, встановлений на фасаді будівлі, історико-культурних об’єктах чи пам’ятних місцях із лаконічним текстом-написом, що відображає суть події та/або заслуги особи, на честь якої встановлюється;

пам’ятний знак – архітектурно-скульптурний твір малої форми у вигляді стели, обеліску, колони, пам’ятного каменю, монументально-декоративної або паркової скульптури, що встановлюється на території населеного пункту, з метою увічнення пам’яті осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події;

рішення про увічнення – рішення сільської, селищної, міської ради про встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок з метою увічнення пам’яті осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події.

 

Розділ ІІ. Підстави для прийняття рішень про встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок

 

3. Підставами для прийняття рішення про увічнення пам’яті осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні події можуть бути:

наявність документів, що підтверджують факт участі особи за державну незалежність і територіальну цілісність України під час воєнного нападу Російської Федерації, наявність інших документів або інформації, які підтверджують визначні дії особи, пам’ятної дати про визначну подію;

підтвердження історико-архівними та/або нагородними документами заслуг особи за державну незалежність і територіальну цілісність України під час воєнного нападу Російської Федерації;

 підтвердження факту проживання (реєстрації), навчання або роботи особи у відповідному населеному пункті (у разі встановлення пам’ятного знаку біля будівлі або меморіальної дошки на будівлі, де проживав, навчався або працював захисник України, інша видатна особа);

 згода власника (балансоутримувача) будівлі, або земельної ділянки на встановлення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки з метою увічнення про  осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, сприяли такому захисту, а також видатних осіб та пам’ятних дат про визначні поді (крім випадків, коли будівля або земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади);

згода одного з близьких осіб захисника України, іншої видатної особи, пам’ять про яких увічнюється, на встановлення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки (крім випадків коли захисник України, інша видатна особа не мали близьких осіб або коли ініціатором встановлення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки є один із близьких осіб цих осіб);

рішення керівних органів підприємства, організації, установи, громадських об’єднань, які виступають ініціаторами встановлення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки (крім випадків, коли ініціатором встановлення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки є один із близьких осіб захисника України, іншої видатної особи);

зобов’язання ініціатора про фінансування робіт (послуг) з художньо-архітектурного проектування, виготовлення, встановлення і технічного забезпечення урочистого відкриття пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки з зазначенням джерелом фінансування;

наявність ескізного проєкту пам’ятного знака, меморіальної дошки або тексту напису інформаційної дошки; наявність ескізу розміщення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки, розмір, матеріал та шрифт.

4. У випадках, якщо планується встановити меморіальну або інформаційну дошку на фасаді будівлі чи споруди, що є пам’яткою архітектури, історії або культури, чи пам’ятного знака в охоронній зоні – відповідне погодження органу охорони культурної спадщини.

 

Розділ ІІІ. Порядок розгляду клопотань і ухвалення рішень про встановлення чи демонтаж пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок

 

5. Клопотання щодо встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок розглядає комісія з розгляду питань встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок, що утворюється з цією метою виконавчим органом сільської, селищної, міської ради (далі – Комісія).

 

6. Право подачі клопотання щодо встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок належить одному з близьких осіб захисника України, іншої видатної особи, підприємствам, установам, організаціям, закладам, місцевим осередкам політичних партій, творчим спілкам, громадським об’єднанням і трудовим колективам. Клопотання від інших фізичних осіб Комісією не розглядаються.

 

7. Клопотання про встановлення пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки подається до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

У клопотанні обґрунтовується доцільність встановлення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки, пропонується місце розташування, зазначається за рахунок яких коштів буде здійснюватися фінансування, виготовлення і встановлення знака чи дошки.

 

8. У разі, якщо будівля або земельна ділянка, на які планується встановлення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки, перебуває у комунальній власності, у клопотанні додатково зазначається про зобов’язання передачі у власність територіальної громади пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки.

 

9. До клопотання додаються наступні документи:

копії документів, що підтверджують факт участі особи за державну незалежність і територіальну цілісність України під час воєнного нападу Російської Федерації, видатних дій іншої особи, пам’ятної дати про визначну подію;

копії архівних та/або нагородних документів, що підтверджують заслуги особи за державну незалежність і територіальну цілісність України під час воєнного нападу Російської Федерації;

копії документів, які підтверджують факт проживання (реєстрації) навчання або роботи захисника України іншої видатної особи в  населеному пункті (у разі встановлення пам’ятного знака біля будівлі або меморіальної дошки на будівлі, де проживав, навчався або працював захисник України, інша видатна особа);

лист-згода власника (балансоутримувача) будівлі, земельної ділянки на встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки з метою увічнення пам’яті захисника України, іншої видатної особи (крім випадків, коли будівля або земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади);

 лист-згода одного з близьких осіб захисника України, іншої видатної особи, пам’ять про яких увічнюється, на встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки (крім випадків коли захисник України, інша видатна особа не мали близьких осіб або коли ініціатором встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки є однин із близьких осіб захисника України, іншої видатної особи);

копія рішення керівних органів підприємства, організації, установи, громадських об’єднань, які виступають ініціаторами встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки (крім випадків, коли ініціатором встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки є однин із близьких осіб захисника України, іншої видатної особи);

письмове зобов’язання ініціатора, який подає клопотання щодо встановлення пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки, про фінансування робіт з художньо-архітектурного проєктування, виготовлення, встановлення і технічного забезпечення урочистого відкриття пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки;

ескізний проєкт пам’ятного знака, меморіальної дошки або тексту напису інформаційної дошки;

ескіз розміщення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки, розмір, матеріал та шрифт.

 

10. У випадках, якщо планується встановити меморіальну або інформаційну дошку на фасаді будівлі чи споруди, що є пам’яткою архітектури, історії або культури, чи пам’ятного знака в охоронній зоні – відповідне погодження органу охорони культурної спадщини.

 

11. За результатами розгляду клопотань Комісія може прийняти такі рішення:

підтримати клопотання і рекомендувати виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради прийняти рішення про надання дозволу на встановлення пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки;

відкласти розгляд клопотання на термін, визначений Комісією, але не більше ніж на 45 календарних днів, у зв’язку з необхідністю отримання додаткових відомостей і документів;

рекомендувати ініціатору, який подав клопотання, вшанувати пам’ять про особу в іншій формі;

вмотивовано відхилити клопотання.

 

12. Після ухвалення рішення Комісією, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вносить проєкт рішення про надання дозволу на встановлення та передачу у власність територіальної громади (якщо будівля або земельна ділянка перебуває у комунальній власності) пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки.

 

13. Комісія має право також ініціювати та рекомендувати встановлення пам’ятного знака, меморіальної та інформаційних дошок за рахунок коштів міського бюджету в рамках відповідних цільових програм.

 

14. На підставі пропозицій Комісії виконавчий комітет сільської, селищної, міської приймає рішення про надання дозволу на встановлення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки.

 

15. Комісія також може прийняти рекомендації щодо збереження або демонтажу самовільно встановлених пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок згідно зі встановленою процедурою. У разі позитивного рішення Комісії про збереження пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок виконавчий орган сільської, селищної, міської ради готує відповідний проєкт рішення про дозвіл на збереження пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок, а в разі негативного рішення Комісії – про демонтаж самовільно встановлених пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок.

 

Розділ ІV. Правила проєктування, виготовлення та встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок

 

16. Написи на пам’ятних знаках, меморіальних та інформаційних дошках подаються українською мовою в простій, стислій формі без скорочень.

 

17. Текст на пам’ятних знаках, меморіальних та інформаційних дошках повинен містити стислу інформацію про захисника України, іншу видатну особу, пам’ятну дату про визначну подію, пам’ять яких увічнюється, а також вказувати на зв’язок з населеним пунктом (будівлею), де встановлений пам’ятний знак, меморіальна або інформаційна дошка. У тексті обов’язково вказується прізвище, ім’я, та по батькові захисника України, іншої видатної особи, на честь якого встановлюється пам’ятний знак, меморіальна або інформаційна дошка.

 

18. Розмір меморіальних та інформаційних дощок визначається обсягом інформації, що на них розміщується, наявністю портретного зображення, декоративних елементів і повинен бути сумірний будівлі або споруді, на якій встановлюється, але не більше ніж 50х100 см.

 

19. Не допускається встановлення меморіальних та інформаційних дощок на фасадах ветхих або аварійних будівель.

 

20. У випадку втрати історичної будівлі або повної втрати будинком автентичності допускається встановлення меморіальної або інформаційної дошки захиснику України, який мешкав в історичній будівлі, на новому або реконструйованому будинку.

 

21. Ескізний проєкт пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок повинен відображати місце встановлення, розміри, матеріал, шрифт, деталі зображення. Проєктне рішення має відповідати архітектурним вимогам місцевості чи будівлі, де вони встановлюються, передбачати виготовлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок з довготривалих матеріалів – мармуру, граніту, металу тощо та відповідати художньому рівню.

 

22. Створення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дошок ведеться на підставі договорів, укладених між замовником і виконавцем (підрядником). Замовник визначає форму проєктування пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дошок (конкурс, індивідуальне замовлення), виконавців (підрядників) щодо виконання в матеріалі (натурі) та встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок.

 

Розділ V. Порядок обліку пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок і відповідальність за їх стан та збереження

 

23. Всі пам’ятні знаки, меморіальні та інформаційні дошки, зокрема встановлені на внутрішніх територіях підприємств, установ і організацій, підлягають обов’язковому обліку та передачі на баланс власнику будівлі/території, на якій встановлюється пам’ятний знак, меморіальна або інформаційна дошка.

 

24. Облік та інвентаризацію пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок здійснюється виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради. Облікова інформація має містити: копію розпорядчого документа про встановлення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки; копію затвердженого тексту напису; фото пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки; відомості про автора, розміри та матеріал пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки; відомості про балансоутримувача пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки; відомості про адресу розміщення пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки. До основної інформації може бути додано додаткову інформацію (матеріали розгляду на засіданні Комісії тощо).

 

25. У разі, коли у встановленого пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки відсутній балансоутримувач, Комісія ініціює питання щодо прийняття їх до комунальної власності територіальної громади та визначення балансоутримувача.

 

26. Контроль за збереженням, технічним, санітарним та естетичним станом пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок покладається на їх балансоутримувачів.

 

27. Реставрація або відновлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок здійснюється балансоутримувачем за погодженням з сільською, селищною, міською радою.

 

28. Пам’ятні знаки і меморіальні дошки можуть бути визначені пам’ятками монументального мистецтва (якщо мають високу художню цінність) у порядку, визначеному чинним законодавством України.

 

29. Балансоутримувач зобов’язаний утримувати в належному стані прилеглу територію, не допускати розміщення малих архітектурних форм або рекламних елементів, які перешкоджатимуть огляду пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки.

У композицію меморіальної дошки може бути включене скульптурне портретне зображення та елементи тематичного декору.

Пам’ятні знаки, меморіальні та інформаційні дошки виготовляються з довговічних матеріалів за погодженим художньо-архітектурним проєктом, визначеним цими Методичними рекомендаціями.

 

30. Пам’ятні знаки, меморіальні та інформаційні дошки встановлюються не раніше ніж через один рік після смерті захисника України, іншої видатної особи пам’ять про яких увічнюється. Обмеження щодо термінів встановлення не поширюються на захисників України, інших видатних осіб, яким присвоєне звання Героя України.

 

31. Після встановлення пам’ятний знак, меморіальна та інформаційна дошка є невід’ємним художньо-архітектурним елементом будівлі, території.

 

32. Організації, на балансі яких знаходяться пам’ятні знаки, меморіальні та інформаційні дошки, забезпечують їх збереження в належному естетичному вигляді за рахунок власних коштів.

 

33. Облік та інвентаризацію пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок здійснює виконавчий орган сільської, селищної, міської шляхом формування реєстру пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок (далі – Реєстр).

 

34. Всі пам’ятні знаки, меморіальні та інформаційні дошки, встановлені на території населеного пункту, зокрема на будівлях, які не належать до комунальної власності, мають бути внесені до Реєстру.

 

35. Реєстр має містити: копію рішення про надання дозволу на встановлення пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки; копію затвердженого тексту напису; копію затвердженого ескізу (проєкту); фото пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки; відомості про автора, розміри та матеріал пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки; відомості про балансоутримувача пам’ятного знака, меморіальної чи інформаційної дошки; відомості про адресу розміщення пам’ятного знаку, меморіальної або інформаційної дошки.

 

36. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради проводить інвентаризацію пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок не рідше одного разу на п’ять років.

 

Розділ VI. Порядок демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок

 

37. Демонтаж пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок відбувається:

за відсутності дозволу на встановлення пам’ятного знака, меморіальної та інформаційної дошки;

за потреби виконання ремонтних та реставраційних робіт будівлі, на якій розташовані меморіальні та інформаційні дошки, на період проведення вказаних робіт;

при знесенні будинку;

на виконання вимог чинного законодавства України.

 

38. За відсутності дозволу на встановлення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок виконавчим органом сільської, селищної, міської ради готується акт про виявлення самовільно встановлених пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок та підтверджуючі фотоматеріали для розгляду на засіданні Комісії, а в подальшому на засіданні виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради. Виконавчим органом сільської, селищної, міської ради вживаються всі необхідні заходи для виявлення осіб, які без відповідного дозволу встановили пам’ятний знак, меморіальну чи інформаційну дошку.
39. При ремонті та реконструкції будівлі організація-балансоутримувач здійснює демонтаж, забезпечує збереження меморіальних чи інформаційних дощок і після закінчення робіт розміщує їх на колишнє місце за рахунок власних засобів.

 

40. При знесенні будівлі організація-балансоутримувач здійснює демонтаж пам’ятних знаків, меморіальних чи інформаційних дощок за рахунок власних засобів і передає пам’ятні знаки по акту на зберігання у фонд місцевого краєзнавчого музею, або при узгодженні із забудовником, можуть бути вмонтовані у стіну новобудови, яку зведено на місці знесеного будинку.

 

41. У разі демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок організацією-балансоутримувачем ініціатор письмово повідомляє виконавчий орган сільської, селищної, міської ради про демонтаж, його причину, зазначаються відповідальні виконавці, строки та місце зберігання пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на період проведення робіт.

 

42. Демонтаж пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок здійснюється шляхом прийняття рішення виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради.

 

43. У випадку прийняття виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради рішення про демонтаж самовільно встановлених пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок, особи, які без відповідного дозволу їх встановили, повинні провести демонтаж у визначений термін.

 

44. Про демонтаж пам’ятного знака, меморіальної або інформаційної дошки складається акт, який підписують балансоутримувач та уповноважені представники виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради.

 

45. Демонтаж або перенесення пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок з метою розміщення інформаційно-рекламних об’єктів не допускається.

 

46. У разі самовільного демонтажу пам’ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок, які стоять на обліку, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради готується звернення до правоохоронних органів для вжиття відповідних заходів.

 

 

Начальник управління

містобудування та архітектури

обласної військової адміністрації

Олександр РЕКУТА