Проєкт наказу

 Проєкт

 

Про затвердження Положення про

організацію та проведення конкурсу

бізнес-планів для підприємців-початківців

(стартапи)

 

Відповідно до статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статей 20, 22, 91 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», постанови Кабінету Міністрів  країни від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», Регіональної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2021–2027 роки, затвердженої рішенням 45 сесії обласної Ради 7 скликання від 24 вересня 2020 року № 978,

НАКАЗУЮ: 

1. Затвердити Положення про організацію та проведення конкурсу бізнес-планів для підприємців-початківців (стартапи), що додається.

2. Департаменту правового забезпечення Вінницької обласної військової адміністрації подати цей наказ на державну реєстрацію до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції  (м. Київ).

3. Цей наказ набирає чинності після державної реєстрації у Центральному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Київ), з моменту його оприлюднення.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Вінницької обласної військової адміністрації Сергія Здітовецького.

 

Начальник Вінницької о бласної

військової адміністрації                                                        

  Сергій БОРЗОВ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ начальника Вінницької

обласної військової адміністрації

листопада 2023 р. №

 

Положення

про організацію та проведення конкурсу бізнес-планів

для підприємців-початківців (стартапи)

 

І. Загальні положення 

1. Положення про організацію та проведення конкурсу бізнес-планів для підприємців-початківців (стартапи) (далі – Положення) розроблено на виконання Регіональної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2021–2027 роки, затвердженої рішенням 45 сесії Вінницької обласної Ради 7 скликання від 24 вересня 2020 року № 978 та визначає механізм надання на конкурсних засадах грантів з обласного бюджету підприємцям-початківцям (далі – Конкурс). 

2. У цьому Положенні терміни вживаються у наступних значеннях:

підприємці-початківці (стартапи) – це юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які зареєстровані та здійснюють підприємницьку діяльність у      Вінницькій області не більше двох років на дату подання документів для участі у конкурсі;

грант – це безповоротна безготівкова цільова фінансова підтримка юридичних осіб  та фізичних осіб-підприємців для здійснення підприємницької  діяльності з подальшим звітом про її використання;

ділова репутація – це сукупність підтвердженої інформації із відкритих джерел про учасника, що дає можливість зробити висновок про відповідність його діяльності вимогам чинного законодавства, професійні та управлінські здібності учасника. 

3. Головним розпорядником коштів обласного бюджету з надання грантів є Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької обласної військової адміністрації (далі – Головний розпорядник).

4. Головний розпорядник визначає виконавця послуг з організації та проведення Конкурсу (далі – Виконавчий адміністратор) відповідно до нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.

5. Фінансова підтримка підприємцям-початківцям (стартапи) надається одноразово.

ІІ. Мета і завдання Конкурсу

1. Метою проведення Конкурсу є підтримка підприємницьких ініціатив та надання методично-консультативної допомоги громадянам України щодо започаткування власної справи та підприємцям-початківцям щодо розвитку бізнесу.

2. Завданнями Конкурсу є:

1) надання грантів для реалізації перспективних бізнес-планів;

2) надання методично-консультативної допомоги громадянам України та підприємцям-початківцям щодо організації та ведення власного бізнесу;

3) популяризація ідей підприємництва.

ІІІ. Умови участі у Конкурсі 

1. У Конкурсі можуть приймати участь підприємці-початківці (стартапи), а також громадяни України віком від 18 років, зареєстровані у Вінницькій області, які мають намір розпочати підприємницьку діяльність (далі – Учасники).

2. Об’єктом відбору Конкурсу є бізнес-плани, які передбачають започаткування підприємницької діяльності, створення нових напрямків або розширення вже існуючих видів діяльності (виробництв, послуг), а також забезпечують створення нових робочих місць та досягнення економічного ефекту.

     3. Участь у Конкурсі є безкоштовною.

4. Відповідно до статті 13 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва» Учасниками Конкурсу не можуть бути суб’єкти господарювання, які:

1) є кредитними організаціями, страховими організаціями, інвестиційними фондами, недержавними пенсійними фондами, професійними Учасниками ринку цінних паперів, ломбардами;

2) є нерезидентами України, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами України;

3) здійснюють виробництво та/або реалізацію зброї, алкогольних напоїв (крім виробництва (без додавання спирту) та/або реалізації вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюнових виробів, обмін валют;

4) здійснюють надання в оренду нерухомого майна, що є одним з основних видів діяльності;

5) визнані банкрутами або стосовно яких порушено справу про банкрутство;

6) перебувають у стадії припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

7) подали завідомо недостовірні відомості та документи під час звернення за отриманням гранту;

8) мають заборгованість перед бюджетом, Пенсійним фондом України, фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування;

9) одержали гранти з порушенням умов їх надання або умов щодо цільового використання бюджетних коштів, що доведено в установленому законом  порядку;

10)  щодо яких запроваджено санкції Радою національної безпеки та оборони України, кінцевим бенефіціаром яких є громадяни Російської Федерації/Республіки Білорусь або юридичні особи, створені чи зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь.

11) здійснюють  господарську діяльність понад два роки.

1. IV. Організаційні засади проведення Конкурсу 

1. Конкурс бізнес-планів проводиться протягом трьох місяців у три етапи.

2. Конкурсний відбір бізнес-планів здійснюється конкурсною комісією з визначення переможців конкурсу бізнес-планів підприємців-початківців (стартапів) (далі – Конкурсна комісія), склад та Положення про яку затверджуються Головним розпорядником.

3. До складу Конкурсної комісії включаються представники структурних підрозділів Вінницької обласної військової адміністрації, голови постійних комісій Вінницької обласної Ради, представники громадських організацій та об’єднань підприємців, які не можуть брати участь у Конкурсі в якості Учасників-фізичних осіб та заснованих ними суб’єктів господарювання.

Склад Конкурсної комісії формується наступним чином:

представники структурних підрозділів Вінницької обласної військової адміністрації включаються за поданням керівників структурних підрозділів;

голови постійних комісій Вінницької обласної Ради включаються за поданням голови Вінницької обласної Ради;

представники громадських організацій та об’єднань підприємців включаються за результатами оголошення про формування складу Конкурсної комісії на сайті Вінницької обласної військової адміністрації у кількості не більше 1/3 від загальної кількості членів Конкурсної комісії з урахуванням представницького рівня, який претенденти підтверджують довідкою.

Головою конкурсної комісії є керівник Головного розпорядника, секретарем конкурсної комісії – представник Головного розпорядника. У разі відсутності з поважних причин секретаря конкурсної комісії, його функції, на час відсутності, виконує один із членів конкурсної комісії, визначений на її засіданні.

4. Перший етап Конкурсу триває протягом шести тижнів.

На першому етапі Виконавчий адміністратор відповідно до умов цього Положення:

1) забезпечує розміщення на офіційному вебсайті Вінницької обласної військової адміністрації оголошення про початок Конкурсу, умови його проведення і термін прийняття заявок на участь;

2) проводить інформаційну кампанію щодо популяризації Конкурсу шляхом створення сторінки Конкурсу в мережі Інтернет, проведення прес-конференцій, теле- радіо- виступів, розміщення публікацій у засобах масової інформації та на вебсторінках місцевих органів виконавчої влади у термін, не пізніше 15 днів до завершення строку подачі заявок потенційними Учасниками;

3) забезпечує онлайн-реєстрацію заявок Учасників та повідомлень Учасників про їх реєстрацію.

5. Другий етап Конкурсу триває протягом чотирьох тижнів.

На другому етапі  Виконавчий адміністратор:

1) організовує та проводить для Учасників семінари-консультації з підготовки, написання та оформлення бізнес-планів;

2) забезпечує прийняття  та реєстрацію бізнес-планів Учасників не залежно від їх участі у навчально-консультативних заходах та повідомлення учасників  про  прийняття документів;

3) забезпечує проведення оцінки Учасника на відповідність вимогам Положення та оцінки ділової репутації Учасника на відповідність вимогам за наступними критеріями:

корупційні дії;

наявність судових справ, зокрема кримінальних проваджень, у яких Учасник є обвинуваченим, підозрюваним або засудженим;

відкриті виконавчі провадження, у яких Учасник є боржником;

наявність справи про банкрутство;

наявність податкового боргу;

санкційні списки.

6. Третій етап Конкурсу триває протягом  двох  тижнів.

На третьому етапі:

1) голова Конкурсної комісії призначає дату її засідання;

2) виконавчий адміністратор не пізніше 7 робочих днів до дня засідання Конкурсної комісії повідомляє членів Конкурсної комісії та Учасників Конкурсу про дату засідання та надсилає бізнес-плани Учасників електронною поштою членам Конкурсної комісії для ознайомлення та підготовки до засідання Конкурсної комісії;

3) проводиться засідання Конкурсної комісії та визначення переможців Конкурсу.

7. Для участі в Конкурсі Учасники подають:

1) на першому етапі Конкурсу – заявку, оформлену за зразком, згідно з додатком 1;

2) на другому етапі Конкурсу – бізнес-план у паперовому та електронному вигляді, обсягом не більше 20 сторінок друкованого тексту ф-А4 за структурою, згідно з додатком 2.

Бізнес-плани, надані для участі в Конкурсі, Учасникам не повертаються.

8. Учасник несе відповідальність за повноту і достовірність відомостей в документах, поданих на Конкурс.

Виконавчий адміністратор забезпечує перевірку ділової репутації Учасника.

У разі невідповідності хоча б одному із критеріїв, визначених у підпункті  3 пункту 5 розділу 1Y та у пункті 4 розділу ІІІ Положення, Конкурсна комісія не розглядає бізнес-план такого Учасника.

9. 9. Бізнес-план на засіданні Конкурсної комісії представляє Учасник. У разі не прибуття Учасника на засідання Конкурсної комісії без об’єктивних причин та не забезпечення представлення бізнес-плану, Конкурсна комісія не розглядає і не оцінює бізнес-план такого Учасника.

10. Критеріями оцінки бізнес-планів є:

1) реалістичність бізнес-плану;

• кваліфікація, управлінський досвід;

3) наявність власного внеску Учасника;

4) кількість робочих місць, які планується створити;

5) обсяг надходжень до бюджету від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів);

6) строк окупності бізнес-плану.

Оцінка бізнес-плану проводиться особисто членами Конкурсної комісії  плану за 5-бальною шкалою (1 – найнижчий бал, 5 – найвищий бал) і заноситься до оціночної відомості Учасників Конкурсу згідно з додатком 3. Максимальна сума балів у сукупності дорівнює 30. 

Сумарний бал вказується у протокольному рішенні Конкурсної комісії по кожному бізнес-плану Учасників Конкурсу.

11. Переможцями конкурсного відбору визнаються Учасники, бізнес-плани яких отримали найбільшу кількість балів, але не менше 20. При рівності балів – перевага надається бізнес-планам, реалізація яких здійснюється учасниками бойових дій, ветеранами і ветеранками, а також бізнес-планам у сфері соціального підприємництва.

12. Рішення Конкурсної комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні і оформлюється протоколом. У разі рівного розподілу голосів, голос голови Конкурсної комісії є вирішальним.

13. Конкурсна комісія призначає і встановлює наступні розміри грантів:

до 50 тис. грн – реалізація бізнес-планів у різних сферах діяльності;

до 80 тис. грн – реалізація бізнес-планів у різних сферах діяльності виключно у сільській місцевості, а також бізнес-планів, реалізація яких здійснюється учасниками бойових дій, ветеранами і ветеранками, а також бізнес-планів у сфері соціального підприємництва;

до 150 тис. грн – реалізація бізнес-планів у виробничій сфері при співфінансуванні у розмірі не менше 50 відсотків.

14. Переможці Конкурсу зобов’язані:

• звітувати Виконавчому адміністратору про цільове використання гранту, реалізацію бізнес-плану, який включатиме опис заходів та результативні показники, а саме: кількість створених нових робочих місць, рівень середньомісячної заробітної плати  працівників, розмір сплачених  за видами податків, обов’язкових платежів до бюджету, обсяг реалізованої продукції (послуг);

2) не припиняти підприємницьку діяльність  протягом двох років з дати отримання гранту;

3) не скорочувати чисельність працівників;

4) отриманий грант витрачати виключно на цілі зазначені в бізнес-плані;

5) сплатити всі податки та збори, пов’язані з отриманням гранту або доходами внаслідок своєї підприємницької діяльності;

6)  повернути кошти у розмірі отриманого гранту до обласного бюджету у разі його витрачання не за призначенням, визначеним умовами договору, незабезпечення виконання підпунктів 2), 3), 4) цього пункту, не забезпечення початку реалізації бізнес-плану протягом наступних 6 місяців з дати отримання гранту.

15. У разі виникнення спірних та інших питань щодо надання гранту чи незгоди Учасника Конкурсу з рішенням Конкурсної комісії, він має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність Конкурсної комісії в установленому законодавством порядку.

16. Рішення Конкурсної комісії оприлюднюється на офіційному вебсайті Вінницької обласної військової адміністрації. Оголошення переможців відбувається на засіданні Конкурсної комісії.

17. Протягом 5 робочих днів після прийняття рішення Конкурсною комісією Виконавчий адміністратор надсилає усім Учасникам Конкурсу витяг з протоколу засідання Конкурсної комісії.

18. Обов’язковою умовою отримання гранту для громадян України – переможців Конкурсу, є здійснення державної реєстрації підприємницької діяльності у Вінницькій області.

19. До організації та проведення Конкурсу можуть залучатися також інші громадські організації, благодійні фонди, комерційні структури, які поділяють мету Конкурсу та готові надати організаційне чи матеріальне сприяння у проведенні Конкурсу.

 V. Фінансове забезпечення Конкурсу 

1. Виконавчий адміністратор, як отримувач бюджетних коштів, для використання коштів обласного бюджету відкриває в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Вінницькій області реєстраційний рахунок.

2. Протокол засідання Конкурсної комісії є підставою для укладання угоди між Головним розпорядником та Виконавчим адміністратором, відповідно до якої кошти на отримання грантів Учасників-переможців направляються на рахунок Виконавчого адміністратора.

3. На підставі витягу з протоколу засідання Конкурсної комісії, наданого переможцям Конкурсу, між Виконавчим адміністратором та Учасником-переможцем укладається договір (додаток 4), в якому зазначаються розмір, порядок та умови надання гранту.

4. Виконавчий адміністратор здійснює контроль за цільовим використанням коштів, забезпечує проведення постійного моніторингу реалізації бізнес-планів та результативних показників переможцями конкурсу й інформує Головного розпорядника.

5. Виконавчий адміністратор з метою дотримання податкового законодавства та забезпечення контролю за цільовим використанням гранту, не допущенням припинення підприємницької діяльності Учасником-переможцем Конкурсу, надсилає до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області інформацію про Учасників – переможців та отримані ними гранти.

 

Директор Департаменту міжнародного

співробітництва та регіонального

розвитку обласної військової

адміністрації                                                                 

  Ігор ЦЕХАНОВСЬКИЙ

 

Завантажити. Додатки.doc (Розмір - 190КБ)