Звіт про періодичне відстеження результативності дії регуляторного акту

 

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

 

Розпорядження голови Вінницької обласної державної адміністрації «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування» від  2 грудня 2008 року № 493 із змінами, внесеними розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від 29 квітня 2011 року № 207 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від  2 грудня 2008 року № 493»

 

2. Назва виконавця заходів з відстеження

Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької обласної військової адміністрації

3. Цілі прийняття акта

Головна мета розпорядження голови Вінницької обласної державної адміністрації «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок)  на продукцію громадського харчування» від  2 грудня 2008 року № 493 із змінами, внесеними розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від 29 квітня 2011 року № 207 «Про внесення змін до розпорядження голови Вінницької облдержадміністрації від  2 грудня 2008 року № 493» є недопущення необґрунтованого зростання торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування в закладах освіти.

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 19.12.2025 по 26.12.2025.

5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)

Періодичне відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Статистичний метод.

 

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Показниками результативності (індикаторами ефективності) дії розпорядження голови Вінницької обласної державної адміністрації від 2 грудня 2008 року № 493 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок)  на продукцію громадського харчування»  (із змінами) були визначені:

індекс споживчих цін на послуги їдалень;

рівень роздрібних цін на продукцію громадського харчування, що реалізується в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах;

кількість суб’єктів господарювання, від яких надійшли скарги.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

При здійсненні періодичного відстеження були використані дані моніторингу роздрібних цін та торговельних надбавок по комунальному підприємству «Меридіан», що надає послуги по харчуванню дітей у загальноосвітніх школах міста Вінниці.

Необхідно відзначити, що за інформацією, наданою Вінницьким державним педагогічним університетом імені Михайла Коцюбинського, Вінницьким національним аграрним університетом, Вінницьким національним технічним університетом та Вінницьким міжрегіональним вищим професійним училищем, їдальні цих навчальних закладів не реалізовували покупні продукти громадського харчування, по яких проводився моніторинг роздрібних цін та торговельних надбавок. КП «Школяр» припинило свою діяльність.

Аналіз статистичних даних, а саме значень показника «Індекс споживчих цін на послуги, які надають ресторани, кафе, заклади швидкого харчування», свідчить про те, що відбулось підвищення вартості послуг закладів громадського харчування за черговий період відстеження.

 

Індекси споживчих цін

 

	Грудень 2023 року до грудня 2022 року	Грудень 2024 року до грудня 2023 року	Листопад 2025 року до грудня 2024 року
Послуги ресторанів	108,4	116,0	114,6
Послуги кафе	108,9	114,2	111,8
Послуги закладів швидкого харчування	109,6	104,3	105,9
Індекс споживчих цін	104,4	111,2	107,1

 

У 2023–2025 роках ціни на послуги ресторанів, кафе та закладів швидкого харчування зростали швидше, ніж загальний індекс споживчих цін. Найвищі темпи подорожчання спостерігалися у сфері ресторанних послуг і кафе, особливо у 2024–2025 роках, тоді як заклади швидкого харчування характеризувалися відносно помірнішим зростанням цін.

Основними причинами підвищення цін є інфляційні процеси в економіці, зростання вартості продуктів харчування, енергоносіїв і комунальних послуг, підвищення витрат на оплату праці, а також дія воєнного стану. Воєнний стан спричинив порушення логістичних ланцюгів, дефіцит робочої сили, зростання витрат на безпеку та адаптацію бізнесу, що додатково посилило ціновий тиск у сфері громадського харчування.

Моніторинг роздрібних цін та торговельних надбавок на продукцію громадського харчування, що реалізується в закладах освіти, проведений Департаментом міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької обласної військової адміністрації показав, що дані установи використовують торговельні надбавки в межах від 15% до 25%, тобто, не перевищують граничних розмірів торговельних надбавок, встановлених розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від            29 квітня 2011 року № 207.  

За період дії розпорядження голови Вінницької обласної державної адміністрації «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок)  на продукцію громадського харчування» від  2 грудня 2008 року № 493 (із змінами) скарг від суб’єктів господарювання та населення, пов’язаних із запровадженням вказаного розпорядження в Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької обласної військової адміністрації не надходило.

За інформацією Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області в 2022-2025 роках, заходи державного нагляду (контролю) щодо рівня роздрібних цін на продукцію громадського харчування, що реалізується в закладах освіти не проводилось та скарг від суб’єктів  господарювання щодо дотримання ними вимог вищевказаного розпорядження не надходило.

 

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

 

Застосування закладами громадського харчування в закладах освіти торговельних надбавок, в межах встановленого розпорядженням рівня, дозволяє запобігти необґрунтованому зростанню вартості харчування.

Таким чином, затверджені даним розпорядженням граничні торговельні надбавки (націнки) на продукцію громадського харчування у розмірі від 15% до 25% на купівельну продукцію, яка реалізується в закладах освіти, дозволили створити умови для унеможливлення необґрунтованого підвищення цін на продукцію громадського харчування, що забезпечує належний рівень цін для школярів та студентів, і разом з тим не заважає суб’єктам господарювання здійснювати господарську діяльність, в тому числі реалізацію продуктів харчування в навчальних закладах.

Результати дослідження підтверджують ефективність дії розпорядження голови  Вінницької обласної військової адміністрації від  2 грудня 2008 року               № 493 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування» (із змінами, внесеними розпорядженням голови Вінницької обласної військової адміністрації від 29 квітня 2011 року  № 207 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від    2 грудня 2008 року № 493»)  і на даному етапі не потребує внесення змін.

 

 

Завантажити. Звіт.pdf (Розмір - 145 КБ)