На Вінниччині новостворені ОТГ вивчали базисні норми успішного старту

Організація роботи та формування виконавчих органів новостворених громад – назва першого у 2020 році семінару для представників ОТГ області, що пройшов за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» у Вінниці 23 січня. Організатори,  фахівці Вінницького регіонального офісу Програми, запросили  до участі у  навчальному заході керівників та працівників органів місцевого самоврядування  ОТГ області, у яких перші вибори відбулись у 2019 році. Такі громади  здійснюють свої перші кроки  у статусі об’єднаних. На думку експертів Програми «U-LEAD з Європою», обізнаність щодо законодавчих норм старту діяльності  новостворених ОТГ є важливим чинником їх подальшого успіху. На початку семінару присутніх привітав керівник Вінницького регіонального офісу Програми U-LEAD Віталій Швець.

Людмила Гурба, радниця  з децентралізації та місцевого самоврядування, та Інна Святна, радниця з фінансів та управління Вінницького регіонального офісу U-LEAD, підготували для учасників зустрічі навчальні кейси з питань формування виконавчих органів та апарату місцевих рад, правового статусу старост ОТГ, оплати праці службовців органів місцевого самоврядування та організації  бюджетного процесу.

«Форма організаційної структури апарату та виконавчих органів місцевого самоврядування не визначена законодавством. Однак, проаналізувавши положення законодавства про місцеве самоврядування, стає зрозуміло, що цей документ має містити певний перелік посадових осіб та виконавчих органів – структурних підрозділів, які мають забезпечувати реалізацію повноважень органу місцевого самоврядування. Структура ОТГ має бути оптимальною та відображати спроможність  місцевого  органу управління  здійснювати визначені законодавством повноваження та функції», - зауважила  під час семінару Людмила Гурба. Експертка  звернула увагу представників  новостворених ОТГ на те, що структура органів ОМС  не може бути сталою, а повинна переглядатись  та аналізуватись на предмет її ефективності в процесі розвитку громади.

Актуальним для учасників семінару  стало обговорення  правового статусу старост громад – посадових осіб з новими повноваженнями. Як зазначила Людмила Гурба,  голови старостинських округів повинні розумітися на межах своїх повноважень, а керівник ОТГ  має знати механізми заміщення старости у разі його відсутності. У форматі «Старостинський округ як територія юрисдикції старости» учасники семінару виконали практичну вправу, під час якої аналізували прийняті радами положення про старост на відповідність їх чинному законодавству. Крім того, представники новостворених громад області дізналися про те,  які повноваження  можуть здійснюватись старостами в частині нотаріальних дій, чи можна покладати на старост дії по реєстрації місця проживання, реєстрації чи зняття з реєстрації місця проживання/перебування, заходи щодо державної реєстрації народження фізичної особи та її походження.

Представники  нових ОТГ Вінниччини жваво  обмінювались думками, першим досвідом управління громадою та провели дискусію разом з експертами з питань  господарювання громад.

Оксана Сторожук, секретар Теплицької селищної ради, відзначила  доречність навчальної зустрічі. На її думку,  кожна громада є унікальною, має свої особливості розвитку і повинна знайти свій шлях до успіху через базові знання.

«Ми створились у червні минулого року і вже маємо  певний досвід. Наша громада тісно співпрацювала із експертами U-LEAD з початку об’єднання. У нас є велика кількість старостинських округів, їх керівники входять до складу селищної  ради і ми враховуємо  пропозиції всіх територій. Та законодавство стрімко змінюється, все нове. На мою думку, такі заходи потрібно проводити і в подальшому, щоб ОТГ отримали якісні  консалтингові послуги:  вивчайте, адаптуйте до своєї громади та розвивайтесь», - прокоментувала враження від  заходу Оксана Сторожук.

Окремий блок навчальної зустрічі фахівці регіонального офісу U-LEAD  присвятили ознайомленню із питаннями  організації бюджетного процесу та оплати праці штатних працівників органів місцевого самоврядування. В ході  семінару  для учасників провели workshopз моделювання та аналізування бюджету ОТГ.

Довідково:

Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» підтримує децентралізацію та регіональну політику в Україні, реалізується за участі ряду донорів та спільно фінансується Європейським Союзом та його державами-членами Данією, Естонією, Німеччиною, Польщею та Швецією.